A new, enforceable omission of a legally required action is constituted by the implicit refusal of the Greek Association of Physiotherapists to register a physiotherapy graduate -who holds acts of recognition of professional qualifications and professional equivalence of a degree from a foreign university- after they resubmitted a second application before the Association.

Νέα, εκτελεστού χαρακτήρα, παράλειψη οφειλόμενης νόμιμης ενέργειας συνιστά η σιωπηρή άρνηση του Πανελληνίου Συλλόγου Φυσικοθεραπευτών να εγγράψει πτυχιούχο
φυσικοθεραπείας-κάτοχο πράξεων αναγνώρισης επαγγελματικών προσόντων και
επαγγελματικής ισοδυναμίας πτυχίου αλλοδαπού Πανεπιστημίου, ο οποίος επανήλθε με
δεύτερη αίτηση ενώπιον του ΠΣΦ.

Αριθμός απόφασης: 256/2025

ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΕΦΕΤΕΙΟ ΑΘΗΝΩΝ

Σχηματισμός Ακυρωτικής Διαδικασίας

Τμήμα Ζ΄

Συνεδρίασε δημόσια στο ακροατήριό του, στις 24 Σεπτεμβρίου 2024, με δικαστές τις : Κωνσταντίνη Αραχωβίτη, Πρόεδρο Εφετών Δ.Δ., Αιμιλία Τσαμουρά και Ευαγγελία Χαλάτση, Εφέτες Δ.Δ., και γραμματέα την Γεωργία Κώστα,

για να δικάσει την αίτηση ακυρώσεως με αριθμό καταχώρισης ΑΚ …/14.4.2024,

του …, κατοίκου … Αττικής (…), ο οποίος παραστάθηκε με τη διορισμένη με συμβολαιογραφικό
πληρεξούσιο, δικηγόρο, Σοφία Γκιόκα,

κατά του νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου (ν.π.δ.δ.) με την επωνυμία «ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΟΣ
ΣΥΛΛΟΓΟΣ ΦΥΣΙΚΟΘΕΡΑΠΕΥΤΏΝ», με έδρα την Αθήνα (Λεωφόρο Αλεξάνδρας αρ.34), το
οποίο παραστάθηκε με το δικηγόρο Αλέξιο Παραρά, διορισμένο με απόφαση του Κεντρικού Διοικητικού Συμβουλίου του.

Η υπόθεση συζητήθηκε χωρίς ανάγνωση από την εισηγήτρια Αιμιλία Τσαμουρά, Εφέτη Δ.Δ. της
σχετικής έκθεσής της.

Μετά τη δημόσια συνεδρίαση, το Δικαστήριο συνήλθε σε διάσκεψη και,

Αφού μελέτησε τη δικογραφία

Σκέφτηκε κατά το νόμο

1. Επειδή, για την άσκηση της κρινόμενης αίτησης έχει καταβληθεί το νόμιμο παράβολο (βλ. το με κωδικό πληρωμής …/14.4.2024 ηλεκτρονικό παράβολο).

2. Επειδή, με την αίτηση αυτή, ο αιτών ζητεί να ακυρωθεί η σιωπηρή απόρριψη της
…/16.2.2024 αίτησής του, με την οποία είχε ζητήσει την εγγραφή του στα μητρώα του Πανελλήνιου Συλλόγου Φυσικοθεραπευτών.

3. Επειδή, στο ν. 3599/2007 «Σύσταση Πανελληνίου Συλλόγου Φυσικοθεραπευτών και άλλες
διατάξεις» (Α΄ 176) ορίζονται τα εξής: στο άρθρο 1 ότι «1. Συνιστάται νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου με την επωνυμία «Πανελλήνιος Σύλλογος Φυσικοθεραπευτών» (Π.Σ.Φ.), το οποίο υπάγεται στην εποπτεία του Υπουργού Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης. …», στο άρθρο 2 ότι «1. Σκοπός του Συλλόγου είναι η προαγωγή και ανάπτυξη της φυσικοθεραπείας ως ανεξάρτητης και αυτόνομης επιστήμης και η παροχή υπηρεσιών υψηλής στάθμης στο κοινωνικό σύνολο. 2. Για την εκπλήρωση του σκοπού αυτού, στο Σύλλογο ανήκει ιδίως: α) ... ε) Η έκδοση των απαιτούμενων πιστοποιητικών για την απόκτηση και την ανανέωση της άδειας άσκησης επαγγέλματος από τα Μέλη του, η τήρηση των μητρώων του και η λήψη των απαραίτητων μέτρων για την καταπολέμηση και την εξάλειψη της αντιποίησης άσκησης του επαγγέλματος του φυσικοθεραπευτή. …», στο άρθρο 3 [όπως η παρ. 2 αυτού τροποποιήθηκε από το άρθρο 247 του ν.4610/2019 (Α΄70/07.05.2019)] ότι: «1. Τα Μέλη του Συλλόγου διακρίνονται σε τακτικά και επίτιμα. 2. Τακτικά Μέλη του Συλλόγου είναι οι πτυχιούχοι
φυσιοθεραπευτές: α) της Ανωτέρας Σχολής Φυσικοθεραπευτών του Γενικού Νοσοκομείου Αθηνών «Βασιλεύς Παύλος», β) των πρώην Φυσικοθεραπευτικών Σχολών ΚΑΤΕΕ και KATE, γ) των τμημάτων φυσικοθεραπείας των σχολών επιστημών υγείας - πρόνοιας των Τεχνολογικών Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων, δ) των ισότιμων σχολών της αλλοδαπής σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία και ε) Απόφοιτοι των Σχολών ή Τμημάτων Φυσικοθεραπείας των Α.Ε.Ι. Όλοι οι υπό στοιχεία α΄, β΄, γ΄, δ΄ και ε΄ φυσικοθεραπευτές, υποχρεούνται να εγγραφούν στο Σύλλογο, σύμφωνα με τους όρους του παρόντος. 3. Όσοι κατά τις διατάξεις του Κοινοτικού Δικαίου εγκαθίστανται στην Ελλάδα για να ασκήσουν το επάγγελμα του φυσικοθεραπευτή, υποχρεούνται να εγγραφούν στο Σύλλογο και αποκτούν τα ίδια δικαιώματα και υποχρεώσεις με τα άλλα τακτικά Μέλη του Συλλόγου. 4. …», στο άρθρο 4 ότι «1. Κάθε φυσικοθεραπευτής υποχρεούται να υποβάλει αίτηση εγγραφής στο Περιφερειακό Τμήμα της περιοχής όπου ασκεί ή πρόκειται να ασκήσει το επάγγελμα του. Η αίτηση εγγραφής συνοδεύεται από
δύο φωτογραφίες του αιτούντος και επικυρωμένο αντίγραφο του πτυχίου. ... Κάθε φυσικοθεραπευτής εγγράφεται σε ένα μόνο Περιφερειακό Τμήμα. Για κάθε εγγραφή τηρείται ατομικός φάκελος στο αρμόδιο Περιφερειακό Τμήμα.” και στο άρθρο 14 ότι «1. Στα υποβαλλόμενα δικαιολογητικά για την έκδοση άδειας άσκησης φυσικοθεραπευτικού επαγγέλματος από τις κατά τόπους Νομαρχίες, οι φυσικοθεραπευτές υποχρεούνται να συμπεριλάβουν και τη βεβαίωση εγγραφής τους στο οικείο Περιφερειακό Τμήμα του Συλλόγου. Αντίγραφο της άδειας ασκήσεως επαγγέλματος φυσικοθεραπευτή κατατίθεται, αμέσως μετά την παραλαβή της, από κάθε φυσικοθεραπευτή στο Περιφερειακό Τμήμα του Συλλόγου, στο οποίο ανήκει. …».

4. Επειδή, το π.δ. 38/2010 (Α΄ 78), με το οποίο έγινε η προσαρμογή της Ελληνικής νομοθεσίας στην οδηγία 2005/36/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 07.09.2005 «σχετικά με την αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων» (EE L 255/30.09.2005 σελ. 22), προβλέπει, στο άρθρο 2, όπως το άρθρο αυτό αντικαταστάθηκε με το άρθρο πρώτο παρ. Θ υποπαρ. Θ.16 περ. 2 του ν. 4093/2012 (Α΄ 222) και oι παράγραφοι 3 και 4, οι οποίες είχαν καταργηθεί με το άρθρο 98 παρ. 2 του ν. 4610/2019 (Α΄ 70), επανήλθαν σε ισχύ με το άρθρο 168 περ. α΄ του ν. 4635/2019 (Α΄167/30.10.2019), ότι: «1. Οι διατάξεις περί αναγνώρισης επαγγελματικών προσόντων βάσει της Οδηγίας 2005/36/ΕΚ του παρόντος εφαρμόζονται σε κάθε υπήκοο κράτους - μέλους ο οποίος επιθυμεί να ασκήσει νομοθετικά ρυθμιζόμενο επάγγελμα στην Ελλάδα έχοντας αποκτήσει τα επαγγελματικά του προσόντα σε άλλο κράτος - μέλος είτε ως αυτοαπασχολούμενος είτε ως μισθωτός, συμπεριλαμβανομένων των ασκούντων ελευθέρια επαγγέλματα….1A. … 3.Οι διατάξεις περί αναγνώρισης επαγγελματικής ισοδυναμίας σύμφωνα με την παράγραφο 2 του άρθρου 1 του παρόντος διατάγματος εφαρμόζονται σε κάθε υπήκοο κράτους μέλους ή τρίτης χώρας, ο οποίος, έχοντας αποκτήσει τίτλο τυπικής ανώτατης εκπαίδευσης άλλου κράτους μέλους, δεν πληροί τις προϋποθέσεις εφαρμογής της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου. 4. ...». Στο δε άρθρο 4 του ανωτέρω π.δ. 38/2010, όπως αυτό διαμορφώθηκε με την παρ. 2 περ. α και β του άρθρου 164 του ν. 4763/2020 (Α` 254/21.12.2020), ορίζεται ότι: «1. Η αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων, σύμφωνα με το παρόν, παρέχει στους δικαιούχους τη δυνατότητα να αποκτήσουν στην Ελλάδα πρόσβαση στο ίδιο επάγγελμα για το οποίο διαθέτουν τα προσόντα στο κράτος - μέλος καταγωγής και να το ασκούν στην Ελλάδα υπό τις ίδιες προϋποθέσεις με τους Έλληνες υπηκόους. Ο ενδιαφερόμενος υποβάλλει αίτηση εγγραφής, η οποία συνοδεύεται από την απόφαση αναγνώρισης επαγγελματικών προσόντων στον οικείο επαγγελματικό φορέα, ο οποίος υποχρεούται να τον εγγράψει εντός προθεσμίας ενός μήνα από την υποβολή της αίτησης, καθώς και την υποβολή ή τη συγκέντρωση του συνόλου των δικαιολογητικών, πιστοποιητικών ή στοιχείων που απαιτούνται. 2. Για τους σκοπούς του παρόντος διατάγματος, το επάγγελμα που επιθυμεί να ασκήσει ο αιτών στην Ελλάδα είναι το ίδιο με εκείνο, για το οποίο διαθέτει τα προσόντα στο κράτος μέλος καταγωγής, εφόσον οι καλυπτόμενες δραστηριότητες είναι συγκρίσιμες. 3. Η αναγνώριση επαγγελματικής ισοδυναμίας τίτλου τυπικής ανώτατης εκπαίδευσης κράτους - μέλους της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή τρίτης χώρας με αυτόν που απονέμεται στο πλαίσιο του ημεδαπού εκπαιδευτικού συστήματος, σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 2, παρέχει στον δικαιούχο τη δυνατότητα να αποκτήσει στην Ελλάδα πρόσβαση και να ασκήσει συγκεκριμένη οικονομική δραστηριότητα ως μισθωτός ή αυτοαπασχολούμενος με τις ίδιες προϋποθέσεις και όρους με τους κατόχους συγκρίσιμων τίτλων του ημεδαπού εκπαιδευτικού συστήματος, εκτός των περιπτώσεων που απαιτούνται αυξημένα ακαδημαϊκά προσόντα και ιδίως για θέσεις καθηγητών Α.Ε.Ι., ερευνητών και ειδικού επιστημονικού προσωπικού. Ο ενδιαφερόμενος υποβάλλει αίτηση εγγραφής, η οποία συνοδεύεται από την απόφαση αναγνώρισης επαγγελματικής ισοδυναμίας τίτλου πρώτου κύκλου σπουδών στον οικείο επαγγελματικό φορέα. Κατά τα λοιπά, εφαρμόζεται το δεύτερο εδάφιο της παρ. 1. 4. … ». Περαιτέρω, στο άρθρο 54 παρ.1 του π.δ. 38/2010 (όπως η παρ. αυτή αντικαταστάθηκε με το
άρθρο 168 περ. στ΄ του ν. 4635/2019 - Α΄167) ορίζεται ότι: «1. Αρμόδια αρχή για να δέχεται τις αιτήσεις των ενδιαφερομένων και να εκδίδει τις αποφάσεις αναγνώρισης των επαγγελματικών προσόντων και αναγνώρισης επαγγελματικής ισοδυναμίας τίτλων σπουδών των κρατών-μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή τρίτων χωρών είναι το Αυτοτελές Τμήμα Εφαρμογής της Ευρωπαϊκής Νομοθεσίας (Α.Τ.Ε.Ε.Ν.) του Υπουργείου Παιδείας και Θρησκευμάτων…».

5. Επειδή, από το συνδυασμό των προπαρατιθέμενων διατάξεων συνάγεται ότι μετά την έκδοση απόφασης από το Αυτοτελές Τμήμα Εφαρμογής της Ευρωπαϊκής Νομοθεσίας (Α.Τ.Ε.Ε.Ν.), κατ’ εφαρμογή των διατάξεων του π.δ. 38/2010, περί αναγνώρισης επαγγελματικών προσόντων ή και επαγγελματικής ισοδυναμίας τίτλου σπουδών κτηθέντος σε άλλο κράτος - μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ο μεν ενδιαφερόμενος αποκτά το δικαίωμα να ασκεί το αντίστοιχο επάγγελμα στην Ελλάδα υπό τους ίδιους όρους και προϋποθέσεις, υπό τις οποίες παρέχεται η δυνατότητα αυτή στους κατόχους συγκρίσιμων τίτλων σπουδών που απονέμονται στο ελληνικό εκπαιδευτικό σύστημα, ο δε «Πανελλήνιος Σύλλογος Φυσικοθεραπευτών» (Π.Σ.Φ.) υποχρεούται, σε περίπτωση υποβολής σχετικής αίτησης,
συνοδευομένης από τα απαιτούμενα δικαιολογητικά, να εγγράψει εντός μηνός τον ενδιαφερόμενο στα μητρώα του, έτσι ώστε ο τελευταίος να είναι σε θέση να ασκεί όλα τα δικαιώματα και να απολαύει όλων των ευεργετημάτων που απονέμει η ελληνική νομοθεσία στα μέλη του Π.Σ.Φ. (πρβλ. ΣτΕ 1475/2020, 1375/2016, 249/2009, 2074/2008, 369/2008 κ.α.).

6. Επειδή, στην προκειμένη περίπτωση, από τα στοιχεία της δικογραφίας προκύπτουν τα εξής: Ο αιτών έλαβε τον Σεπτέμβριο του έτους 2018 πτυχίο Μπάτσελορ Επιστημών στη Φυσικοθεραπεία από το Πανεπιστήμιο EAST LONDON του Ηνωμένου Βασιλείου. Με την αρχική …/29.12.2021 αίτησή του, ο ανωτέρω ζήτησε να εγγραφεί στα μητρώα του Συλλόγου και συγκεκριμένα, στο Περιφερειακό Τμήμα Αττικής, συνυποβάλλοντας, μεταξύ άλλων, αντίγραφο του πιο πάνω τίτλου σπουδών του, καθώς και την …/Κ4/…11.2021 απόφαση αναγνώρισης επαγγελματικών προσόντων του Αυτοτελούς Τμήματος Εφαρμογής της Ευρωπαϊκής Νομοθεσίας (ΑΤΕΕΝ) του Υπουργείου Παιδείας και Θρησκευμάτων, με την οποία αναγνωρίζεται ότι ο αιτών, έχοντας αποκτήσει επαγγελματικά προσόντα φυσικοθεραπευτή στο Ηνωμένο Βασίλειο, έχει τη δυνατότητα να ασκήσει στην Ελλάδα το ίδιο επάγγελμα υπό τις αυτές προϋποθέσεις που το ασκούν οι ΄Έλληνες πολίτες. Επίσης, συνυπέβαλε και τις …/Κ4/...10.2021 και …/Κ4/...10.2021 αποφάσεις του ΑΤΕΕΝ περί αναγνώρισης της επαγγελματικής ισοδυναμίας τόσο του τίτλου σπουδών όσο και του μεταπτυχιακού τίτλου σπουδών του Master of Science in Physiotherapy του Πανεπιστημίου EAST LONDON του Ηνωμένου Βασιλείου με τους απονεμόμενους τίτλους σπουδών καθώς και τους μεταπτυχιακούς τίτλους των ελληνικών ΑΕΙ, στο πλαίσιο του ημεδαπού εκπαιδευτικού συστήματος, με τους όρους και τις προϋποθέσεις της ισχύουσας στην Ελλάδα νομοθεσίας. Η αίτηση αυτή απορρίφθηκε σιωπηρά . Κατά της σιωπηρής αυτής απόρριψης ο αιτών κατέθεσε την .../23.5.2022 αίτηση ακύρωσης, η οποία απορρίφθηκε, με την 1858/2023 απόφαση του Δικαστηρίου τούτου, ως εκπρόθεσμη. Ακολούθως, ο αιτών με τη νέα …/16.2.2024 αίτησή του ζήτησε και πάλι την εγγραφή του στα μητρώα του καθ’ ου Συλλόγου, με την επίκληση ως νεώτερου στοιχείου του επικυρωμένου αντιγράφου με την επίσημη μετάφρασή του στην ελληνική γλώσσα του από 24.1.2024 πιστοποιητικού του Health and Care Professions Council (Συμβουλίου Επαγγελμάτων Υγείας και Πρόνοιας) του Ηνωμένου Βασιλείου ( με αριθμό PH…) περί εγγραφής του ως πλήρους μέλους του Μητρώου του Τμήματος Φυσικοθεραπευτών που τηρείται από το HCPC σύμφωνα με το Διάταγμα Επαγγελμάτων Υγείας 2001, ήδη από ...5.2022. Η αίτηση αυτή τεκμαίρεται ότι απορρίφθηκε σιωπηρώς με την άπρακτη πάροδο της προθεσμίας ενός μηνός από την υποβολή της, εντός της οποίας, σύμφωνα με το άρθρο 164 παρ. 10 περ. στ’ του ν. 4763/2020, ο καθ’ ου Σύλλογος είχε υποχρέωση να εγγράψει τον αιτούντα στα μητρώα του. Τη νέα σιωπηρή άρνηση του Συλλόγου να ικανοποιήσει το αίτημά του προσβάλλει ο αιτών με την υπό κρίση αίτηση.

7. Επειδή, η δια της παρόδου απράκτου προθεσμίας ενός μηνός από την υποβολή της νέας επίμαχης (16.2.2024) αίτησης εκδηλωθείσα άρνηση του καθ’ ου Συλλόγου να ικανοποιήσει το αίτημα εγγραφής του αιτούντος στα μητρώα του, συνιστά νέα, εκτελεστού χαρακτήρα, παράλειψη οφειλόμενης νόμιμης ενέργειας, και δεν είναι επιβεβαιωτική της αρχικής σιωπηρής απόρριψης του αυτού, κατά περιεχόμενο, αιτήματός του υποβληθέντος στις 29.12.2021 όπως αβάσιμα υποστηρίζει ο καθ’ ου Σύλλογος . Και τούτο γιατί, με τη νέα αίτηση υποβλήθηκε ως νεώτερο στοιχείο το από 24.1.2024 πιστοποιητικό του Health and Care Professions Council (Συμβουλίου Επαγγελμάτων Υγείας και Πρόνοιας) του Ηνωμένου Βασιλείου, ήτοι της αρμόδιας αρχής αδειοδότησης Φυσικοθεραπευτών του Ηνωμένου Βασιλείου που παρέχει στον αιτούντα το δικαίωμα να φέρει τον επαγγελματικό τίτλο του Φυσικοθεραπευτή και σχετίζεται με την αναγνώριση των επαγγελματικών του προσόντων και της δυνατότητας αυτού να ασκήσει στην Ελλάδα το επάγγελμα του φυσικοθεραπευτή υπό τις αυτές προϋποθέσεις που το ασκούν οι Έλληνες πολίτες ( πρβλ ΣτΕ 3693/2001, 5271/1995, 242/1980) Περαιτέρω, η αίτηση αυτή τεκμαίρεται ότι απορρίφθηκε σιωπηρώς με την άπρακτη πάροδο της προθεσμίας ενός μηνός από την υποβολή της, ήτοι στις 17.3.2024, οπότε και από την επομένη ημέρα ξεκίνησε η προβλεπόμενη από το άρθρο 46 του π.δ.18/1989 προθεσμία των εξήντα (60) ημερών για
την άσκηση αίτησης ακύρωσης κατά της σιωπηρής απόρριψης της αίτησής της. Συνεπώς, η κρινόμενη αίτηση, που κατατέθηκε στη Γραμματεία του Δικαστηρίου στις 14.4.2024, έχει ασκηθεί εμπροθέσμως και εν γένει παραδεκτώς και πρέπει εξεταστεί περαιτέρω στην ουσία.

8. Επειδή, με τα δεδομένα αυτά, εφόσον, κατ’ εφαρμογή των διατάξεων της Οδηγίας 2005/36/ΕΚ και του π.δ/τος 38/2010, έχει κριθεί η συνδρομή των προϋποθέσεων αναγνώρισης της επαγγελματικής ισοδυναμίας του τίτλου σπουδών και του μεταπτυχιακού τίτλου σπουδών του αιτούντος με τους απονεμόμενους τίτλους των Τμημάτων Φυσικοθεραπείας των Ελληνικών ΑΕΙ και τους μεταπτυχιακούς τίτλους των ελληνικών Ανώτατων Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων με τις …/Κ4/...10.2021 και …/...10.2021 αποφάσεις του κατά νόμο αρμοδίου οργάνου, ήτοι του Α.Τ.Ε.Ε.Ν., καθώς και η αναγνώριση της δυνατότητας του αιτούντος να ασκήσει στην Ελλάδα το επάγγελμα του φυσικοθεραπευτή με τις ίδιες προϋποθέσεις που το ασκούν και οι ΄Έλληνες πολίτες με την …/Κ4/...11.2021 απόφαση του Α.Τ.Ε.Ε.Ν., ο καθ’ ου Σύλλογος, ανεξάρτητα από την τυχόν έλλειψη ακαδημαϊκής ισοτιμίας του προσκομισθέντος τίτλου σπουδών του με τους χορηγούμενους από τα ημεδαπά εκπαιδευτικά ιδρύματα, υποχρεούταν, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 164 παρ. 10 περ. στ’ του ν. 4763/2020, να προβεί, εντός μηνός από την υποβολή της σχετικής αίτησής της, που συνοδευόταν από τα απαιτούμενα δικαιολογητικά, στην εγγραφή του αιτούντος στα μητρώα του, έτσι ώστε αυτός να είναι σε θέση να ασκεί όλα τα δικαιώματα και να απολαύει όλων των ευεργετημάτων που απονέμει η ελληνική νομοθεσία στα μέλη του Π.Σ.Φ, όπως βάσιμα ο ίδιος προβάλλει, τα δε περί του αντιθέτου προβαλλόμενα εκ μέρους του καθ’ ου είναι απορριπτέα ως αβάσιμα. Εξάλλου, εφόσον οι πιο πάνω πράξεις αναγνώρισης επαγγελματικής ισοδυναμίας και επαγγελματικών προσόντων δεν έχουν ακυρωθεί δικαστικώς ή ανακληθεί διοικητικώς, καλύπτονται από το τεκμήριο νομιμότητας, η δε νομιμότητά τους δεν μπορούσε να ελεγχθεί παρεμπιπτόντως από τον Πανελλήνιο Σύλλογο Φυσικοθεραπευτών κατά την εξέταση του υποβληθέντος ενώπιόν του αιτήματος εγγραφής του αιτούντος στα μητρώα του ούτε, άλλωστε, είναι δυνατόν να ελεγχθούν παρεμπιπτόντως από το παρόν Δικαστήριο στο πλαίσιο της παρούσας δίκης (πρβλ. Σ.τ.Ε. 1375/2016, 249/2009 κ.ά). Εξάλλου, αλυσιτελώς επικαλείται το καθ’ ου τις αποφάσεις της 05.03.2017 και της 07.02.2021 της Γενικής Συνέλευσης των Αντιπροσώπων του Π.Σ.Φ., προεχόντως, διότι αφορούν τους απόφοιτους και κατόχους τίτλων σπουδών ιδιωτικών κολεγίων, ενώ ο αιτών είναι κάτοχος τίτλου σπουδών Ιδρύματος Ανώτατης Εκπαίδευσης του Ηνωμένου Βασιλείου.
Επίσης, δεν μπορούσε να αποτελέσει νόμιμο αιτιολογικό έρεισμα απόρριψης του σχετικού αιτήματος, ούτε το προεκτεθέν σκεπτικό του καθ’ ου, ότι ο αιτών ως Έλληνας υπήκοος, δεν περιλαμβάνεται στους, κατά το άρθρο 3 παρ. 3 του ν. 3599/2007, «εγκαθιστάμενους» στην Ελλάδα, που υποχρεούνται να εγγραφούν στον ΠΣΦ, προεχόντως, διότι η ανωτέρω οδηγία - όπως και το π.δ. 38/2010 - αναφέρονται σε περιπτώσεις υπηκόων των κρατών μελών οι οποίοι, όπως και ο αιτών, επιθυμούν να ασκήσουν νομοθετικώς κατοχυρωμένο επάγγελμα σε κράτος μέλος διαφορετικό από εκείνο στο οποίο απέκτησαν τα επαγγελματικά τους προσόντα για την άσκηση του εν λόγω επαγγέλματος (πρβλ. ΣτΕ 62/2019, 2438/2013 σκ. 9). Συνεπώς, μη νόμιμα αρνήθηκε ο καθ’ ου Σύλλογος να εγγράψει τον αιτούντα στα μητρώα του, κατά τα βασίμως προβαλλόμενα με την υπό κρίση αίτηση.

9. Επειδή, κατ’ ακολουθία πρέπει να γίνει δεκτή η κρινόμενη αίτηση, να ακυρωθεί η σιωπηρή απόρριψη της …/16.2.2024 αίτησης του αιτούντος και η υπόθεση να αναπεμφθεί στον Π.Σ.Φ., προκειμένου να τον εγγράψει στα μητρώα μελών του. Περαιτέρω, το παράβολο που καταβλήθηκε πρέπει να αποδοθεί στον αιτούντα ( άρθρο 36 παρ. 4 του π.δ. 18/1989 ) και να επιβληθεί σε βάρος του καθ’ ου η δικαστική του δαπάνη, η οποία ανέρχεται στο ποσό των 576 ευρώ (άρθρα 275 παρ. 1 Κ.Δ.Δ. και 50 ν. 3659/2008)

ΔΙΑ ΤΑΥΤΑ

Δέχεται την αίτηση.

Ακυρώνει τη σιωπηρή απόρριψη από τον Πανελλήνιο Σύλλογο Φυσικοθεραπευτών της …/16.2.2024 αίτησης του αιτούντος για εγγραφή του στα μητρώα μελών του ανωτέρω Συλλόγου.

Αναπέμπει την υπόθεση στον Πανελλήνιο Σύλλογο Φυσικοθεραπευτών, προκειμένου να εγγράψει τον αιτούντα στα μητρώα του.

Διατάσσει την απόδοση του παραβόλου.

Επιβάλλει σε βάρος του Πανελλήνιου Συλλόγου Φυσικοθεραπευτών τη δικαστική δαπάνη του
αιτούντος, ανερχόμενη στο ποσό των πεντακοσίων εβδομήντα έξι (576) ευρώ .

Η διάσκεψη του Δικαστηρίου έγινε στην Αθήνα στις 28 Ιανουαρίου 2025 και η απόφαση δημοσιεύθηκε στον ίδιο τόπο σε έκτακτη συνεδρίαση του Δικαστηρίου στις 4 Φεβρουαρίου 2025.

Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ

ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΗ ΑΡΑΧΩΒΙΤΗ

Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΓΕΩΡΓΙΑ ΚΩΣΤΑ

Θεωρήθηκε στις

Η ΕΙΣΗΓΗΤΡΙΑ

ΑΙΜΙΛΙΑ ΤΣΑΜΟΥΡΑ