According to the Hellenic Council of State, recognition of such degrees requires that all diplomas and work experience be taken into account.
A ruling by the Plenum of the Hellenic Council of State is expected to provide a solution to several cases of graduates seeking to use their degree in the professional field.
A ruling by the Plenum of the Hellenic Council of State changes the landscape for the professional recognition of academic diplomas awarded by European universities and Greek colleges operating in Greece as a branch of European universities. According to the ruling, “when granting a professional licence, the competent authorities of an EU Member State must take into account all diplomas, certificates and other qualifications, as well as the relevant experience of the person concerned” for the purposes of recognition of the professional equivalence of a degree which has been awarded having taken into account previous studies, irrespective of their level. In essence, this ruling allows for the professional recognition of degrees awarded by colleges – branches of European universities to take into account previous studies completed in educational institutions regardless of their level (e.g. universities, but also Greek and European vocational training institutions etc.), as well as work experience. Naturally, the competent body of the Ministry of Education may set conditions for the degree recognition, such as an examination in specific subjects or a required internship, but may not reject an application merely because part of the studies have not been completed in a single university. Commenting for “K” magazine, the Ministry of Education clarifies as follows, thus pointing to the relevance of the ruling: “The Ministry of Education complies with the rulings of the Council of State. Any new applications will be evaluated in the light of Presidential Decree 38/2010 and recent developments in the case law of the Council of State”.
In particular, the background to the case is as follows: a Greek individual studied accounting in a Laboratory of Liberal Studies before 2008, i.e. the year of entry into force of Law 3696/2008 on colleges. He then enrolled directly into the second year of a three-year course of a Greek college, which operated as a branch of a British university. His admission directly to the second year (rather than the first) was allowed after his aforementioned studies in the Laboratory of Liberal Studies were taken into account, since the British university considered such studies as an equivalent to the first year of study in its relevant course, in accordance with its regulations. When the graduate sought professional recognition of his degree before the competent department of the Ministry of Education (i.e. SAEP – the Council for the Recognition of Professional Qualifications, now replaced by ATEEN), the latter replied in the negative, considering that the applicant should have completed, in the college he was attending, the entire curriculum of the British university that led to the award of his degree.
Ministry of Education commenting for “K” magazine: “New applications will be evaluated in the light of Presidential Decree 38/2010 and recent developments in the case law of the Council of State”.
The Council of State ruled that “the competent authorities of the Greek State are obliged to recognize a diploma of formal higher education awarded by a competent authority of another Member-State, even though that diploma certifies studies which have been completed in whole or in part in Greece and which, under the legislation of that State, are not recognised as higher education studies”.
On the issue of the possibility of ECTS credit transfer for the award of a degree, the Council of State ruled that such possibility does not prevent the recognition of the professional equivalence of a degree, as the SAEP did not have the power to examine the conditions under which the diploma for which recognition is sought was awarded by the British university, given that “it is exclusively up to the authorities competent for awarding a diploma to verify, pursuant to the rules governing their own system of professional education, whether the requirements for the award of such diploma are met”, and SAEP may not choose to disregard certain qualifications “merely because of academic discrepancies between the State of origin and host State as to the organisation or content of the education in question”.
European law
According to Ms Sophia Gkioka, lawyer in Athens, Greece, who represented the graduate concerned before the Council of State, this ruling makes clear that the recognition of professional equivalence of qualifications is a procedure dictated by the Greece’s obligations under European law and must be carried out in accordance with its principles. Furthermore, the ruling is significant in that the issue in question was examined purely in the light of the applicable EU law and the Council of State rejected the arguments put forward by the Ministry of Education regarding the restrictions allegedly imposed under Article 16 of the Constitution. The Plenum’s ruling is expected to provide a solution to numerous cases of graduates seeking to use their degree in the professional field, and to pave the way, in practice, for enhanced mobility between education levels.
Διάβασέ το στα ελληνικά
Νέα δεδομένα για τα πτυχία κολεγίων
08/03/2023
Για την αναγνώρισή τους, το ΣτΕ ορίζει να λαμβάνονται υπόψη το σύνολο των διπλωμάτων και η εργασιακή εμπειρία.
Απόφαση της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας αλλάζει το τοπίο για την επαγγελματική αναγνώριση τίτλων σπουδών από ευρωπαϊκά πανεπιστήμια και τα ελληνικά Κολλέγια που λειτουργούν στη χώρα μας ως παράρτημα ευρωπαϊκών ΑΕΙ.
Η απόφαση ορίζει ότι «οι αρμόδιες αρχές κράτους-μέλους της Ευρωπαϊκής Ενωσης για τη χορήγηση αδείας άσκησης επαγγέλματος πρέπει να λαμβάνουν υπόψη το σύνολο των διπλωμάτων, πιστοποιητικών και άλλων τίτλων, καθώς και τη σχετική πείρα του ενδιαφερομένου», κατά τη διαδικασία αναγνώρισης της επαγγελματικής ισοδυναμίας πτυχίου για την απονομή του οποίου προσμετρήθηκαν προηγούμενες σπουδές, ανεξαρτήτως του επιπέδου αυτών.
Ουσιαστικά, η απόφαση επιτρέπει για την επαγγελματική αναγνώριση πτυχίων Κολλεγίων-παραρτημάτων ευρωπαϊκών ΑΕΙ να συνυπολογίζονται προηγούμενες σπουδές σε εκπαιδευτικούς φορείς ανεξάρτητα από τη διαβάθμισή τους (π.χ. ΑΕΙ αλλά και ελληνικά και ευρωπαϊκά ΙΕΚ κ.ά.), καθώς και η εργασιακή εμπειρία. Βεβαίως, ο αρμόδιος φορέας του υπουργείου Παιδείας εάν το κρίνει μπορεί να θέσει όρους, π.χ. εξέταση σε μαθήματα ή πρακτική άσκηση, για την αναγνώριση του πτυχίου, αλλά όχι να απορρίψει την αίτηση επειδή ένα μέρος των σπουδών δεν έχει γίνει στο ίδιο ΑΕΙ.
Με σχόλιό του στην «Κ» το υπουργείο Παιδείας ξεκαθαρίζει, καταδεικνύοντας τη σημασία της απόφασης: «Το υπουργείο Παιδείας εφαρμόζει τις αποφάσεις του Συμβουλίου της Επικρατείας. Νέες αιτήσεις θα εξεταστούν βάσει του προεδρικού διατάγματος 38/2010 και των πρόσφατων εξελίξεων στη νομολογία του ΣτΕ».
Ειδικότερα, το ιστορικό της υπόθεσης είναι το εξής: Ελληνας πραγματοποίησε σπουδές λογιστικής σε εργαστήριο ελευθέρων σπουδών πριν από το 2008, οπότε και άρχισε να ισχύει ο νόμος 3696/2008 για τα Κολλέγια. Στη συνέχεια ο ίδιος ενεγράφη απευθείας στο δεύτερο έτος σπουδών του τριετούς προγράμματος ελληνικού Κολλεγίου, το οποίο λειτουργούσε ως παράρτημα βρετανικού πανεπιστημίου. Για να εισαχθεί κατευθείαν στο δεύτερο έτος (και όχι στο πρώτο) ελήφθησαν υπόψη οι προαναφερθείσες σπουδές του πολίτη στο εργαστήριο ελευθέρων σπουδών, οι οποίες θεωρήθηκαν από το βρετανικό ΑΕΙ ως ισοδύναμες με το πρώτο έτος σπουδών του σχετικού προγράμματος του εν λόγω βρετανικού πανεπιστημίου, σύμφωνα με τους κανονισμούς του.
Οταν ο απόφοιτος ζήτησε από την αρμόδια υπηρεσία του υπουργείου Παιδείας (το ΣΑΕΠ – Συμβούλιο Αναγνώρισης Επαγγελματικών Προσόντων, πλέον ΑΤΕΕΝ) την επαγγελματική αναγνώριση του πτυχίου του, εκείνη απάντησε αρνητικά κρίνοντας ότι έπρεπε να είχε παρακολουθήσει στο Κολλέγιο, όπου φοιτούσε, το σύνολο των μαθημάτων του προγράμματος σπουδών του βρετανικού πανεπιστημίου που οδήγησε στην απονομή του πτυχίου του.
Υπουργείο Παιδείας στην «Κ»: «Νέες αιτήσεις θα εξεταστούν βάσει του προεδρικού διατάγματος 38/2010 και των πρόσφατων εξελίξεων στη νομολογία του ΣτΕ».
Το Συμβούλιο της Επικρατείας έκρινε ότι «οι αρμόδιες υπηρεσίες του ελληνικού κράτους υποχρεούνται να αναγνωρίσουν τίτλο τυπικής ανώτατης εκπαίδευσης που χορηγήθηκε από αρμόδια αρχή άλλου κράτους-μέλους, μολονότι με τον τίτλο αυτόν πιστοποιούνται σπουδές που έχουν πραγματοποιηθεί εν όλω ή εν μέρει στην Ελλάδα και οι οποίες, κατά τη νομοθεσία αυτής, δεν αναγνωρίζονται ως σπουδές τριτοβάθμιας εκπαιδεύσεως».
Σε ό,τι αφορά το ζήτημα της δυνατότητας μεταφοράς εκπαιδευτικών πιστωτικών μονάδων ECTS για την απόκτηση πτυχίου, το ΣτΕ έκρινε ότι αυτή δεν εμποδίζει την αναγνώριση της επαγγελματικής ισοδυναμίας πτυχίου, καθώς το ΣΑΕΠ δεν είχε δικαίωμα να ελέγξει τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες χορηγήθηκε ο προς αναγνώριση τίτλος από το βρετανικό πανεπιστήμιο, διότι «εναπόκειται αποκλειστικά στις αρμόδιες αρχές οι οποίες χορηγούν τα διπλώματα να ελέγχουν, βάσει των κανόνων που διέπουν το δικό τους σύστημα επαγγελματικής εκπαίδευσης, αν πληρούνται οι απαιτούμενες προϋποθέσεις για τη χορήγηση των διπλωμάτων αυτών», το δε ΣΑΕΠ δεν επιτρέπεται να μη λαμβάνει υπόψη τίτλους σπουδών «εξαιτίας ακαδημαϊκών και μόνο, ως προς την οργάνωση ή το περιεχόμενο της αντίστοιχης εκπαίδευσης, διαφορών μεταξύ κράτους προέλευσης και κράτους υποδοχής».
Το ευρωπαϊκό δίκαιο
Αυτή η απόφαση, σύμφωνα με τη δικηγόρο Αθηνών Σοφία Γκιόκα που χειρίστηκε την υπόθεση ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας, διασαφηνίζει ότι η αναγνώριση της επαγγελματικής ισοδυναμίας τίτλων σπουδών είναι μια διαδικασία που υπαγορεύεται από τις υποχρεώσεις της χώρας σύμφωνα με το ευρωπαϊκό δίκαιο και πρέπει να γίνεται σύμφωνα με τις αρχές αυτού.
Περαιτέρω, η απόφαση είναι σημαντική καθώς το ζήτημα εξετάστηκε αμιγώς υπό το πρίσμα του εφαρμοστέου ενωσιακού δικαίου και το ΣτΕ απέρριψε την επιχειρηματολογία του υπουργείου Παιδείας περί περιορισμών του άρθρου 16 του Συντάγματος.
Η απόφαση της Ολομέλειας αναμένεται να δώσει λύση σε πολυάριθμες υποθέσεις αποφοίτων που ζητούν να αξιοποιήσουν επαγγελματικά το πτυχίο τους και να ενισχύσει στην πράξη την κινητικότητα μεταξύ βαθμίδων εκπαίδευσης.
Πηγή: https://www.kathimerini.gr/society/562311448/nea-dedomena-gia-ta-ptychia-kolegion/?fbclid=IwAR1NphP6BiyXdfSPtyKtt4a_HnBT3b74Lp1SmAwsLmrVZhvApIg0U2T5gyM
08/03/2023
Για την αναγνώρισή τους, το ΣτΕ ορίζει να λαμβάνονται υπόψη το σύνολο των διπλωμάτων και η εργασιακή εμπειρία.
Απόφαση της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας αλλάζει το τοπίο για την επαγγελματική αναγνώριση τίτλων σπουδών από ευρωπαϊκά πανεπιστήμια και τα ελληνικά Κολλέγια που λειτουργούν στη χώρα μας ως παράρτημα ευρωπαϊκών ΑΕΙ.
Η απόφαση ορίζει ότι «οι αρμόδιες αρχές κράτους-μέλους της Ευρωπαϊκής Ενωσης για τη χορήγηση αδείας άσκησης επαγγέλματος πρέπει να λαμβάνουν υπόψη το σύνολο των διπλωμάτων, πιστοποιητικών και άλλων τίτλων, καθώς και τη σχετική πείρα του ενδιαφερομένου», κατά τη διαδικασία αναγνώρισης της επαγγελματικής ισοδυναμίας πτυχίου για την απονομή του οποίου προσμετρήθηκαν προηγούμενες σπουδές, ανεξαρτήτως του επιπέδου αυτών.
Ουσιαστικά, η απόφαση επιτρέπει για την επαγγελματική αναγνώριση πτυχίων Κολλεγίων-παραρτημάτων ευρωπαϊκών ΑΕΙ να συνυπολογίζονται προηγούμενες σπουδές σε εκπαιδευτικούς φορείς ανεξάρτητα από τη διαβάθμισή τους (π.χ. ΑΕΙ αλλά και ελληνικά και ευρωπαϊκά ΙΕΚ κ.ά.), καθώς και η εργασιακή εμπειρία. Βεβαίως, ο αρμόδιος φορέας του υπουργείου Παιδείας εάν το κρίνει μπορεί να θέσει όρους, π.χ. εξέταση σε μαθήματα ή πρακτική άσκηση, για την αναγνώριση του πτυχίου, αλλά όχι να απορρίψει την αίτηση επειδή ένα μέρος των σπουδών δεν έχει γίνει στο ίδιο ΑΕΙ.
Με σχόλιό του στην «Κ» το υπουργείο Παιδείας ξεκαθαρίζει, καταδεικνύοντας τη σημασία της απόφασης: «Το υπουργείο Παιδείας εφαρμόζει τις αποφάσεις του Συμβουλίου της Επικρατείας. Νέες αιτήσεις θα εξεταστούν βάσει του προεδρικού διατάγματος 38/2010 και των πρόσφατων εξελίξεων στη νομολογία του ΣτΕ».
Ειδικότερα, το ιστορικό της υπόθεσης είναι το εξής: Ελληνας πραγματοποίησε σπουδές λογιστικής σε εργαστήριο ελευθέρων σπουδών πριν από το 2008, οπότε και άρχισε να ισχύει ο νόμος 3696/2008 για τα Κολλέγια. Στη συνέχεια ο ίδιος ενεγράφη απευθείας στο δεύτερο έτος σπουδών του τριετούς προγράμματος ελληνικού Κολλεγίου, το οποίο λειτουργούσε ως παράρτημα βρετανικού πανεπιστημίου. Για να εισαχθεί κατευθείαν στο δεύτερο έτος (και όχι στο πρώτο) ελήφθησαν υπόψη οι προαναφερθείσες σπουδές του πολίτη στο εργαστήριο ελευθέρων σπουδών, οι οποίες θεωρήθηκαν από το βρετανικό ΑΕΙ ως ισοδύναμες με το πρώτο έτος σπουδών του σχετικού προγράμματος του εν λόγω βρετανικού πανεπιστημίου, σύμφωνα με τους κανονισμούς του.
Οταν ο απόφοιτος ζήτησε από την αρμόδια υπηρεσία του υπουργείου Παιδείας (το ΣΑΕΠ – Συμβούλιο Αναγνώρισης Επαγγελματικών Προσόντων, πλέον ΑΤΕΕΝ) την επαγγελματική αναγνώριση του πτυχίου του, εκείνη απάντησε αρνητικά κρίνοντας ότι έπρεπε να είχε παρακολουθήσει στο Κολλέγιο, όπου φοιτούσε, το σύνολο των μαθημάτων του προγράμματος σπουδών του βρετανικού πανεπιστημίου που οδήγησε στην απονομή του πτυχίου του.
Υπουργείο Παιδείας στην «Κ»: «Νέες αιτήσεις θα εξεταστούν βάσει του προεδρικού διατάγματος 38/2010 και των πρόσφατων εξελίξεων στη νομολογία του ΣτΕ».
Το Συμβούλιο της Επικρατείας έκρινε ότι «οι αρμόδιες υπηρεσίες του ελληνικού κράτους υποχρεούνται να αναγνωρίσουν τίτλο τυπικής ανώτατης εκπαίδευσης που χορηγήθηκε από αρμόδια αρχή άλλου κράτους-μέλους, μολονότι με τον τίτλο αυτόν πιστοποιούνται σπουδές που έχουν πραγματοποιηθεί εν όλω ή εν μέρει στην Ελλάδα και οι οποίες, κατά τη νομοθεσία αυτής, δεν αναγνωρίζονται ως σπουδές τριτοβάθμιας εκπαιδεύσεως».
Σε ό,τι αφορά το ζήτημα της δυνατότητας μεταφοράς εκπαιδευτικών πιστωτικών μονάδων ECTS για την απόκτηση πτυχίου, το ΣτΕ έκρινε ότι αυτή δεν εμποδίζει την αναγνώριση της επαγγελματικής ισοδυναμίας πτυχίου, καθώς το ΣΑΕΠ δεν είχε δικαίωμα να ελέγξει τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες χορηγήθηκε ο προς αναγνώριση τίτλος από το βρετανικό πανεπιστήμιο, διότι «εναπόκειται αποκλειστικά στις αρμόδιες αρχές οι οποίες χορηγούν τα διπλώματα να ελέγχουν, βάσει των κανόνων που διέπουν το δικό τους σύστημα επαγγελματικής εκπαίδευσης, αν πληρούνται οι απαιτούμενες προϋποθέσεις για τη χορήγηση των διπλωμάτων αυτών», το δε ΣΑΕΠ δεν επιτρέπεται να μη λαμβάνει υπόψη τίτλους σπουδών «εξαιτίας ακαδημαϊκών και μόνο, ως προς την οργάνωση ή το περιεχόμενο της αντίστοιχης εκπαίδευσης, διαφορών μεταξύ κράτους προέλευσης και κράτους υποδοχής».
Το ευρωπαϊκό δίκαιο
Αυτή η απόφαση, σύμφωνα με τη δικηγόρο Αθηνών Σοφία Γκιόκα που χειρίστηκε την υπόθεση ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας, διασαφηνίζει ότι η αναγνώριση της επαγγελματικής ισοδυναμίας τίτλων σπουδών είναι μια διαδικασία που υπαγορεύεται από τις υποχρεώσεις της χώρας σύμφωνα με το ευρωπαϊκό δίκαιο και πρέπει να γίνεται σύμφωνα με τις αρχές αυτού.
Περαιτέρω, η απόφαση είναι σημαντική καθώς το ζήτημα εξετάστηκε αμιγώς υπό το πρίσμα του εφαρμοστέου ενωσιακού δικαίου και το ΣτΕ απέρριψε την επιχειρηματολογία του υπουργείου Παιδείας περί περιορισμών του άρθρου 16 του Συντάγματος.
Η απόφαση της Ολομέλειας αναμένεται να δώσει λύση σε πολυάριθμες υποθέσεις αποφοίτων που ζητούν να αξιοποιήσουν επαγγελματικά το πτυχίο τους και να ενισχύσει στην πράξη την κινητικότητα μεταξύ βαθμίδων εκπαίδευσης.
Πηγή: https://www.kathimerini.gr/society/562311448/nea-dedomena-gia-ta-ptychia-kolegion/?fbclid=IwAR1NphP6BiyXdfSPtyKtt4a_HnBT3b74Lp1SmAwsLmrVZhvApIg0U2T5gyM
