Athens Administrative Court of Appeal, Decision 1329/2026 annulled the Economic Chamber of Greece’s (ΟΕΕ) refusal to register a professional and grant her the Accountant–Tax Consultant identity card, even though ATEEN, the Greek authority applying EU Directive 2005/36/EC, had already recognized the professional equivalence of both her UK Bachelor’s (Business Studies/Marketing, University of Sheffield) and Master’s (Business Psychology, University of East London) degrees.
ΟΕΕ’s refusal rested on two grounds:
- That her coursework leaned “Marketing” rather than “Economics.”
- That ATEEN’s recognition alone wasn’t sufficient — she also needed a separate academic-equivalence decision from DOATAP.
The Court rejected both. ATEEN’s recognition of professional equivalence binds ΟΕΕ, which has no power to review its legality on its own initiative. And there is no legal basis for layering a DOATAP academic-equivalence requirement on top of it, nor any minimum quota of “economics” courses.
Αριθμός Απόφασης: 1329/2026
ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΕΦΕΤΕΙΟ ΑΘΗΝΩΝ
ΑΚΥΡΩΤΙΚΟΣ ΣΧΗΜΑΤΙΣΜΟΣ
ΤΜΗΜΑ Ι’
Συνεδρίασε δημόσια, στο ακροατήριό του, στις 3 Απριλίου 2026, με την εξής σύνθεση: Άρτεμις Κυπριανού, Εφέτης Διοικητικών Δικαστηρίων, Προεδρεύουσα (δυνάμει της 15/2026 πράξης της Προέδρου του Τριμελούς Συμβουλίου Διεύθυνσης του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών), Ευδοξία Γουδή και Ιωάννης Δροσόπουλος, Εφέτες Διοικητικών Δικαστηρίων. Ως Γραμματέας έλαβε μέρος η Ελένη Τσιούγκου, δικαστική υπάλληλος.
Για να δικάσει την αίτηση ακύρωσης, με στοιχεία κατάθεσης ΑΚ…/11-12-2025,
της …, η οποία παραστάθηκε διά της πληρεξουσίας της δικηγόρου, Σοφίας Γκιόκα (εξουσιοδοτηθείσας με το …/17-2-2026 ειδικό συμβολαιογραφικό πληρεξούσιο),
κατά του νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου με την επωνυμία «Οικονομικό Επιμελητήριο της Ελλάδας» (Ο.Ε.Ε.) και έδρα στην Αθήνα (οδός Μητροπόλεως αρ.12-14), για το οποίο παραστάθηκε, με τη 2439/2-4-2026 δήλωση (κατ’ άρθρο 33 παρ. 6 του π.δ/τος 18/1989), η δικηγόρος Αριστέα Ροζοπούλου, διορισθείσα με απόφαση (απόσπασμα πρακτικών της Ξ/51/10-3-2026 συνεδρίασης) της Κεντρικής του Διοίκησης (κατ’ άρθρο 9 του ν.1100/1980).
Η εκδίκαση άρχισε με συνοπτική αναφορά της εισηγήτριας, Ευδοξίας Γουδή, Εφέτη ΔΔ, στην έκθεσή της.
Κατόπιν, το Δικαστήριο άκουσε την πληρεξουσία της αιτούσας, η οποία ανέπτυξε τους ισχυρισμούς της και ζήτησε την αποδοχή της κρινόμενης αίτησης.
Μετά τη δημόσια συνεδρίαση, το Δικαστήριο συνήλθε σε διάσκεψη.
Αφού μελέτησε τη δικογραφία και τις σχετικές διατάξεις,
α π ο φ ά σ ι σ ε τ α ε ξ ή ς:
1. Με την κρινόμενη αίτηση ακύρωσης, για την άσκηση της οποίας καταβλήθηκε το νόμιμο παράβολο (βλ. το … έντυπο ηλεκτρονικού παραβόλου), επιδιώκεται παραδεκτά η ακύρωση της Φ…/13-10-2025 απόφασης του προϊστάμενου του «Τμήματος μητρώων του ΟΕΕ και οργάνωσης ειδικοτήτων του οικονομολογικού επαγγέλματος» του Οικονομικού Επιμελητηρίου Ελλάδας (εφεξής ΟΕΕ), με την οποία απορρίφθηκε η από …-2025 αίτηση της αιτούσας για την εγγραφή της ως μέλους του ως άνω Επιμελητηρίου και τη χορήγηση ταυτότητας λογιστή φοροτεχνικού Β’ τάξης.
2. Με την οδηγία 2005/36/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου «σχετικά με την αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων» (EE L 112) θεσπίσθηκαν, όπως ορίζεται στο άρθρο 1 αυτής, οι κανόνες σύμφωνα με τους οποίους το κράτος μέλος που εξαρτά την ανάληψη ή την άσκηση νομοθετικά κατοχυρωμένου επαγγέλματος στην επικράτειά του από την κατοχή καθορισμένων επαγγελματικών προσόντων αναγνωρίζει, για την ανάληψη και την άσκηση του συγκεκριμένου επαγγέλματος, τα επαγγελματικά προσόντα που έχουν αποκτηθεί σε ένα ή περισσότερα άλλα κράτη μέλη, δίνοντας στον κάτοχό τους το δικαίωμα να ασκεί αυτό το επάγγελμα εκεί. Η προσαρμογή της ελληνικής νομοθεσίας στην οδηγία αυτή έγινε με το π.δ.38/2010 (Φ.Ε.Κ. Α΄ 78). Στη συνέχεια, με το άρθρο πρώτο παρ. Θ υποπαρ. Θ.16 του ν.4093/2012 “Έγκριση Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2013-2016” (Φ.Ε.Κ. Α΄ 222) τροποποιήθηκε το ως άνω π.δ.38/2010, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην αιτιολογική έκθεση της διάταξης αυτής, κατ’ εφαρμογή της νομολογίας του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (π.χ. υπόθεση Βλασσοπούλου) και των σχετικών συστάσεων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, καθώς και σε συµµόρφωση µε τις συναφείς υποχρεώσεις που απορρέουν από το Μνημόνιο. Σκοπός της ρύθµισης ήταν η σύσταση ενιαίας αρµόδιας εθνικής αρχής και ο καθορισµός διαδικασίας για την εξέταση της επαγγελµατικής ισοδυναµίας µεταξύ των γνώσεων και των προσόντων που πιστοποιούνται από τίτλους τυπικής ανώτατης εκπαίδευσης άλλων κρατών µελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και εκείνων που πιστοποιούνται από τίτλους του ηµεδαπού εκπαιδευτικού συστήµατος, όταν δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις της οδηγίας 2005/36/ΕΚ περί αναγνώρισης επαγγελµατικών προσόντων, προκειµένου για την ανάληψη και άσκηση οικονοµικής δραστηριότητας στην Ελλάδα από τους κατόχους των εν λόγω τίτλων, µισθωτούς και αυτοαπασχολούµενους. Έτσι, στο π.δ.38/2010 ορίστηκαν, μεταξύ άλλων, τα εξής: Στο άρθρο 2 ότι «1. Οι διατάξεις περί αναγνώρισης επαγγελματικών προσόντων βάσει της Οδηγίας 2005/36/ΕΚ του παρόντος εφαρμόζονται σε κάθε υπήκοο κράτους – μέλους ο οποίος επιθυμεί να ασκήσει νομοθετικά ρυθμιζόμενο επάγγελμα στην Ελλάδα έχοντας αποκτήσει τα επαγγελματικά του προσόντα σε άλλο κράτος – μέλος είτε ως αυτοαπασχολούμενος είτε ως μισθωτός, συμπεριλαμβανομένων των ασκούντων ελευθέρια επαγγέλματα… 1Α. […] 2. […] 3. Οι διατάξεις περί αναγνώρισης επαγγελματικής ισοδυναμίας… εφαρμόζονται σε κάθε υπήκοο κράτους – μέλους ή τρίτης χώρας ο οποίος, έχοντας αποκτήσει τίτλο τυπικής ανώτατης εκπαίδευσης άλλου κράτους – μέλους ή τρίτης χώρας, δεν πληροί τις προϋποθέσεις εφαρμογής της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου». Στο άρθρο 4 (όπως οι παρ.1 και 3 τροποποιήθηκαν με την παρ.2 του άρθρου 164 του ν.4763/2020, Φ.Ε.Κ. Α΄ 254) ότι «1. Η αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων, σύμφωνα με το παρόν, παρέχει στους δικαιούχους τη δυνατότητα να αποκτήσουν στην Ελλάδα πρόσβαση στο ίδιο επάγγελμα για το οποίο διαθέτουν τα προσόντα στο κράτος – μέλος καταγωγής και να το ασκούν στην Ελλάδα υπό τις ίδιες προϋποθέσεις με τους Έλληνες υπηκόους. Ο ενδιαφερόμενος υποβάλλει αίτηση εγγραφής, η οποία συνοδεύεται από την απόφαση αναγνώρισης επαγγελματικών προσόντων στον οικείο επαγγελματικό φορέα, ο οποίος υποχρεούται να τον εγγράψει εντός προθεσμίας ενός μήνα από την υποβολή της αίτησης, καθώς και την υποβολή ή τη συγκέντρωση του συνόλου των δικαιολογητικών, πιστοποιητικών ή στοιχείων που απαιτούνται. 2. […] 3. Η αναγνώριση επαγγελματικής ισοδυναμίας τίτλου τυπικής ανώτατης εκπαίδευσης κράτους – μέλους της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή τρίτης χώρας με αυτόν που απονέμεται στο πλαίσιο του ημεδαπού εκπαιδευτικού συστήματος, σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 2, παρέχει στον δικαιούχο τη δυνατότητα να αποκτήσει στην Ελλάδα πρόσβαση και να ασκήσει συγκεκριμένη οικονομική δραστηριότητα ως μισθωτός ή αυτοαπασχολούμενος με τις ίδιες προϋποθέσεις και όρους με τους κατόχους συγκρίσιμων τίτλων του ημεδαπού εκπαιδευτικού συστήματος, εκτός των περιπτώσεων που απαιτούνται αυξημένα ακαδημαϊκά προσόντα και ιδίως για θέσεις καθηγητών ΑΕΙ., ερευνητών και ειδικού επιστημονικού προσωπικού. Ο ενδιαφερόμενος υποβάλλει αίτηση εγγραφής, η οποία συνοδεύεται από την απόφαση αναγνώρισης επαγγελματικής ισοδυναμίας τίτλου πρώτου κύκλου σπουδών στον οικείο επαγγελματικό φορέα. Κατά τα λοιπά, εφαρμόζεται το δεύτερο εδάφιο της παρ. 1. 4. […]» Στην παρ. 1 του άρθρου 54 [όπως η παρ. αυτή ισχύει μετά την αντικατάστασή της από το άρθρο 168 περ. στ΄ του ν.4635/2019 (Φ.Ε.Κ. Α΄ 167)] ότι «Αρμόδια αρχή για να δέχεται τις αιτήσεις των ενδιαφερομένων και να εκδίδει τις αποφάσεις αναγνώρισης επαγγελματικών προσόντων και αναγνώρισης επαγγελματικής ισοδυναμίας τίτλων σπουδών των κρατών-μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή τρίτων χωρών είναι το Αυτοτελές Τμήμα Εφαρμογής της Ευρωπαϊκής Νομοθεσίας (Α.Τ.Ε.Ε.Ν.) του Υπουργείου Παιδείας και Θρησκευμάτων».
3. Περαιτέρω, ο ν.1100/1980 «Περί ιδρύσεως Οικονομικού Επιστημονικού Επιμελητηρίου της Ελλάδος» (Φ.Ε.Κ. Α΄ 295) ορίζει στο άρθρο 1, όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 1 του ν.1479/1984 (Φ.Ε.Κ. Α΄ 145), ότι «Συνιστάται νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου με την επωνυμία «Οικονομικό Επιμελητήριο της Ελλάδας (Ο.Ε.Ε.). Το Ο.Ε.Ε. εδρεύει στην Αθήνα και εποπτεύεται από τον Υπουργό Εθνικής Οικονομίας» και στο άρθρο 3, όπως διαμορφώθηκε με το άρθρο 18 του ν.5039/2023 (Φ.Ε.Κ. Α’ 83), ότι «1. Ως μέλη του Ο.Ε.Ε. εγγράφονται υποχρεωτικά όλοι οι πτυχιούχοι των ελληνικών ανωτάτων οικονομικών σχολών, δηλαδή του Οικονομικού Πανεπιστημίου της Αθήνας (πρώην Α.Σ.Ο.Ε.Ε.), του Πανεπιστημίου Πειραιά (Πρώην Α.Β.Σ.Π.), του Πανεπιστημίου Μακεδονίας Οικονομικών και Κοινωνικών Επιστημών (πρώην Α.Β.Σ.Θ.), των Οικονομικών Τμημάτων του Πανεπιστημίου Αθηνών, του Πανεπιστημίου Θεσσαλονίκης, του Πανεπιστημίου Πατρών, του Πανεπιστημίου Αιγαίου και του Πανεπιστημίου Κρήτης, του Τμήματος Δημόσιας Διοίκησης του Παντείου Πανεπιστημίου Κοινωνικών και Πολιτικών Επιστημών, οι πτυχιούχοι ισότιμων οικονομικών σχολών του εξωτερικού και οι πτυχιούχοι οικονομικών σχολών ή τμημάτων Πανεπιστημίων που θα ιδρυθούν ή θα μετατραπούν σε οικονομικές, εφόσον χρησιμοποιούν το πτυχίο τους για επαγγελματικούς λόγους στο δημόσιο ή τον ιδιωτικό τομέα. 2. Υποχρεούνται, επίσης, να εγγραφούν ως μέλη του Ο.Ε.Ε. οι πτυχιούχοι πολιτικών, διοικητικών ή νομικών επιστημών, ημεδαπών ή αλλοδαπών ανωτάτων σχολών εφόσον… 3. Υποχρεούνται, επίσης, να εγγραφούν ως μέλη του Οικονομικού Επιμελητηρίου της Ελλάδος: α) οι διδάκτορες των οποίων η διδακτορική διατριβή αφορά στο γνωστικό αντικείμενο της οικονομικής επιστήμης… β) οι κάτοχοι βασικού πτυχίου πανεπιστημίου, οι οποίοι είναι και κάτοχοι μεταπτυχιακού διπλώματος ειδίκευσης στην οικονομική επιστήμη των ελληνικών Ανώτατων Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων ή ισότιμου μεταπτυχιακού διπλώματος ειδίκευσης στην οικονομική επιστήμη της αλλοδαπής… γ) οι κάτοχοι πτυχίου τμημάτων οικονομικής κατεύθυνσης των Τεχνολογικών Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων… 4. […] 5. […] 6. Με προεδρικά διατάγματα που εκδίδονται με πρόταση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων, ύστερα από γνώμη της Κεντρικής Διοίκησης του Ο.Ε.Ε., καθορίζονται επακριβώς τα οικονομολογικά επαγγέλματα των οποίων η άσκηση προϋποθέτει την επαγγελματική άδεια της περ. η’ του άρθρου 2, οι προϋποθέσεις, τα δικαιολογητικά και οι διαδικασίες για τη χορήγηση της άδειας, το εργασιακό περιεχόμενο κάθε επαγγέλματος από τα παραπάνω, καθώς επίσης και οι διαδικασίες για να αποδε(ι)χθεί η άσκησή τους. 7. Για την έναρξη ή συνέχιση της άσκησης οικονομολογικού επαγγέλματος, μετά την 1η Ιανουαρίου 1986 απαιτείται η κατοχή επαγγελματικής άδειας του Ο.Ε.Ε…»
4. Εξάλλου, στην παρ.1 του άρθρου 3 του ανωτέρω ν.1100/1980, όπως ίσχυε αρχικά, δηλαδή πριν από τις διαδοχικές αντικαταστάσεις της με τα άρθρα 3 του ν.1479/1984 (Φ.Ε.Κ. Α’145) 1 παρ. 4 του ν.2515/1997 (Φ.Ε.Κ. Α’ 154), οριζόταν ότι ως μέλη του εν λόγω επιμελητηρίου δικαιούνται να εγγραφούν «άπαντες οι απασχολούμενοι εις τον Δημόσιον και Ιδιωτικόν τομέα, ως και ελεύθεροι επαγγελματίαι, πτυχιούχοι των εν Ελλάδι λειτουργουσών Ανωτάτων Οικονομικών Σχολών, ήτοι της Ανωτάτης Σχολής Οικονομικών και Εμπορικών Επιστημών… της Ανωτάτης Βιομηχανικής Σχολής Πειραιώς… και οι πτυχιούχοι πάσης άλλης ισοτίμου Οικονομικής Σχολής της ημεδαπής ή αλλοδαπής…» Ακολούθως, με το άρθρο 1 του π.δ/τος 43/1984 (Φ.Ε.Κ. Α’ 14), το τμήμα οικονομικών επιστημών και διοίκησης επιχειρήσεων της Ανωτάτης Βιομηχανικής Σχολής Πειραιώς (Α.Β.Σ.Π.) κατανεμήθηκε σε τρία τμήματα, μεταξύ των οποίων το τμήμα Οργάνωσης και Διοίκησης επιχειρήσεων, η εκπαιδευτική λειτουργία του οποίου άρχισε από το ακαδημαϊκό έτος 1984-1985. Ομοίως, με το άρθρο 1 του π.δ/τος 313/1984 (Φ.Ε.Κ. Α’ 115), το τμήμα οικονομικών επιστημών και διοίκησης επιχειρήσεων της Ανώτατης Σχολής Οικονομικών και Εμπορικών Επιστημών (Α.Σ.Ο.Ε.Ε.), η οποία με το άρθρο 1 του π.δ/τος 377/1989 (Φ.Ε.Κ. Α’ 166) μετονομάσθηκε σε Οικονομικό Πανεπιστήμιο Αθηνών, κατανεμήθηκε σε τρία τμήματα, μεταξύ των οποίων το τμήμα Οργάνωσης και Διοίκησης επιχειρήσεων, η εκπαιδευτική λειτουργία του οποίου άρχισε, επίσης, από το ακαδημαϊκό έτος 1984-1985. Συναφώς, δε, ορίσθηκε ότι τα χορηγούμενα από τα ανωτέρω τμήματα πτυχία ισχύουν για όλες τις περιπτώσεις στις οποίες η κείμενη νομοθεσία απαιτεί πτυχίο Ανώτατης Βιομηχανικής Σχολής Πειραιώς ή Ανώτατης Σχολής Οικονομικών και Εμπορικών Επιστημών ή τμήματος ή Σχολής Οικονομικών Επιστημών Πανεπιστημίου (βλ. άρθρο 5 παρ. 4 του π.δ/τος 43/1984 και άρθρο 5 παρ. 3 του π.δ/τος 313/1984).
5. Από τις διατάξεις της οδηγίας 2005/36/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (οι οποίες έχουν, κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 28 του Συντάγματος, αυξημένη τυπική ισχύ έναντι των κανόνων του εσωτερικού δικαίου) και τις μνημονευθείσες στην προηγουμένη σκέψη διατάξεις του π.δ/τος 38/2010 περί μεταφοράς της ανωτέρω οδηγίας στην ελληνική έννομη τάξη, ευθέως συνάγεται, σε συνδυασμό με τις παρατεθείσες διατάξεις της νομοθεσίας περί ΟΕΕ, ότι από την έκδοση απόφασης του «Αυτοτελούς Τμήματος Εφαρμογής της Ευρωπαϊκής Νομοθεσίας» (ΑΤΕΕΝ) του Υπουργείου Παιδείας και Θρησκευμάτων, με την οποία αναγνωρίζεται, κατ’ εφαρμογή της ως άνω οδηγίας και των κανόνων μεταφοράς της στην ελληνική έννομη τάξη, ότι ο κάτοχος τίτλου, κτηθέντος σε άλλο κράτος – μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή σε τρίτη χώρα, έχει δικαίωμα να ασκεί στην Ελλάδα επάγγελμα από εκείνα που απαριθμούνται στο άρθρο 3 του ν.1100/1980 «Περί ιδρύσεως Οικονομικού Επιστημονικού Επιμελητηρίου της Ελλάδος», ο μεν ενδιαφερόμενος αποκτά το δικαίωμα να ασκεί το αντίστοιχο επάγγελμα στην Ελλάδα, το δε ΟΕΕ υποχρεούται, κατόπιν υποβολής σχετικής αίτησης, να εγγράψει αμέσως τον ενδιαφερόμενο στα μητρώα του και να χορηγεί την ταυτότητα λογιστή φοροτεχνικού, εφόσον συντρέχουν και οι λοιπές προβλεπόμενες προϋποθέσεις, ώστε ο τελευταίος να είναι σε θέση να ασκεί όλα τα δικαιώματα και να απολαύει όλων των ευεργετημάτων που απονέμει η ελληνική νομοθεσία στα μέλη του ΟΕΕ (ΣτΕ 1329-1333/2003,1605/2004, 3557/2005, 2073-2074/2008, 1325-1326/2008, 249/2009, 1475/2020 κ.ά.).
6. Προσέτι, ο ν.2515/1997 «Άσκηση επαγγέλματος Λογιστή Φοροτεχνικού, λειτουργία Σώματος Ορκωτών Εκτιμητών (Σ.Ο.Ε.) και άλλες διατάξεις» (Φ.Ε.Κ. Α’ 154) ορίζει στο άρθρο 1 παράγραφος 1, όπως η περίπτωση β’ αντικαταστάθηκε από το άρθρο 62 παρ. 1 του ν.4146/2013 (Φ.Ε.Κ. Α’ 90), ότι «1. Για την άσκηση του επαγγέλματος του Λογιστή Φοροτεχνικού, απαιτείται ειδική άδεια η οποία χορηγείται από το Οικονομικό Επιμελητήριο της Ελλάδας (Ο.Ε.Ε.). Το επάγγελμα του Λογιστή Φοροτεχνικού, σύμφωνα με το άρθρο 1 περιπτώσεις 4 και 5 του π.δ/τος 475/1991 (ΦΕΚ 176 Α’), ασκείται: α. από τα μέλη του Ο.Ε.Ε. κατά το άρθρο 3 του ν.1100/1980 (ΦΕΚ 295 Α’), όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 3 του ν.1479/1984 (ΦΕΚ 145 Α’) και κατά το άρθρο 43 παράγραφο 22 του ν.2214/1994 (ΦΕΚ 75 Α’), β. από τους πτυχιούχους του Τμήματος Λογιστικής και των Τμημάτων οικονομικής κατεύθυνσης της Σχολής Διοίκησης και Οικονομίας των Τεχνολογικών Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων (Τ.Ε.Ι.), γ. από μη πτυχιούχους», και στην παράγραφο 2, όπως αντικαταστάθηκε από τις περ.1-6 της υποπαραγράφου Η.2 της παρ. Η του άρθρου πρώτου του ν.4152/2013 (Φ.Ε.Κ. Α’ 107), ότι «2. Η επαγγελματική ταυτότητα του Λογιστή Φοροτεχνικού διακρίνεται σε επαγγελματική ταυτότητα Λογιστή Φοροτεχνικού Α’ και Β’ τάξης: α. Επαγγελματική ταυτότητα Λογιστή Φοροτεχνικού Β’ τάξης χορηγείται από το Οικονομικό Επιμελητήριο της Ελλάδος στους κατόχους απολυτηρίου Γενικού Λυκείου, οι οποίοι ασκούν επί επτά (7) έτη από τη λήψη του απολυτηρίου τους το επάγγελμα του βοηθού λογιστή ή στους κατόχους απολυτηρίου Επαγγελματικού Λυκείου ή Ενιαίου Πολυκλαδικού Λυκείου κλάδου Οικονομίας, οι οποίοι ασκούν επί έξι (6) έτη από τη λήψη του απολυτηρίου τους το επάγγελμα του βοηθού λογιστή ή στους κατόχους πτυχίου Ινστιτούτου Επαγγελματικής Κατάρτισης (Ι.Ε.Κ.) Λογιστικής, οι οποίοι ασκούν επί πέντε (5) έτη το επάγγελμα του βοηθού λογιστή ή στους αποφοίτους των μακροχρόνιων προγραμμάτων κατάρτισης του Ελληνικού Κέντρου Παραγωγικότητας (ΕΛ.ΚΕ.ΠΑ.), οι οποίοι ασκούν επί πέντε (5) έτη το επάγγελμα του βοηθού λογιστή. β. Επαγγελματική ταυτότητα Λογιστή Φοροτεχνικού Β’ τάξης χορηγείται από το Οικονομικό Επιμελητήριο της Ελλάδος στα μέλη του Ο.Ε.Ε., στους πτυχιούχους τμημάτων Οικονομικής κατεύθυνσης των Πανεπιστημίων, στους πτυχιούχους των Τμημάτων Οικονομικής κατεύθυνσης της Σχολής Διοίκησης και Οικονομίας των Τεχνολογικών Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων (Τ.Ε.Ι.) και στα φυσικά πρόσωπα που πληρούν τις προϋποθέσεις επαγγελματικών προσόντων του π.δ. 38/2010 (Α’ 78). γ. […] στ. […] 3. Τα της ασκήσεως του επαγγέλματος του Λογιστή Φοροτεχνικού, οι προϋποθέσεις, τα δικαιολογητικά και η διαδικασία για τη χορήγηση της άδειας, το περιεχόμενο της επαγγελματικής δραστηριότητας κατά κατηγορία άδειας, οι διαδικασίες για την απόδειξη της άσκησης του επαγγέλματος, η διαδικασία και τα κριτήρια αξιολόγησης για την απόκτηση άδειας ανώτερης κατηγορίας, η πρόβλεψη μεταβατικών διατάξεων, η επιβολή κυρώσεων, καθώς και κάθε λεπτομέρεια για την εφαρμογή του παρόντος θα καθορίζονται με προεδρικό διάταγμα, που εκδίδεται με πρόταση των Υπουργών Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, ύστερα από γνώμη της Κεντρικής Διοίκησης του Οικονομικού Επιμελητηρίου της Ελλάδος…»
7. Τέλος, κατ’ εξουσιοδότηση της παρ. 3 του άρθρου 1 του ν.2515/1997 εκδόθηκε το π.δ/γμα 340/1998 «Περί του επαγγέλματος του Λογιστή – Φοροτεχνικού και της αδείας ασκήσεώς του» (Φ.Ε.Κ. Α’ 228), με την δε περίπτωση 1 της υποπαραγράφου Η.5. του άρθρου πρώτου του ν. 4093/2012 (Φ.Ε.Κ. Α’ 222) ορίστηκε ότι «Όπου στο κείμενο ή στον τίτλο του π.δ.340/1989 (Α` 228) αναφέρονται οι φράσεις “άδεια ασκήσεως”, “ειδική άδεια ασκήσεως επαγγέλματος”, “άδεια” ή “άδεια ασκήσεως επαγγέλματος” αντικαθίστανται από τη φράση “επαγγελματική ταυτότητα”». Το εν λόγω π.δ. ορίζει, μεταξύ άλλων, τα εξής: Στο άρθρο 1 ότι «Λογιστής Φοροτεχνικός είναι ο κάτοχος ειδικής αδείας ασκήσεως επαγγέλματος σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος, ο οποίος ασχολείται κατ` επάγγελμα ως μισθωτός ή ελεύθερος επαγγελματίας με λογιστικές και φοροτεχνικές εργασίες επιτηδευματιών ή και άλλων φυσικών προσώπων». Στο άρθρο 3, όπως αντικαταστάθηκε από την περ.7 της υποπαρ. Η.2 της παρ. Η του άρθρου πρώτου του ν.4152/2013 (Φ.Ε.Κ. Α’ 107), ότι «Το περιεχόμενο της επαγγελματικής δραστηριότητας των λογιστών φοροτεχνικών κατά κατηγορία επαγγελματικής ταυτότητας καθορίζεται ως ακολούθως: α) Οι κάτοχοι επαγγελματικής ταυτότητας λογιστή φοροτεχνικού Β` τάξης διενεργούν κάθε είδους λογιστικές και φοροτεχνικές εργασίες επιτηδευματιών τηρούντων απλογραφικά βιβλία. β) Οι κάτοχοι επαγγελματικής ταυτότητας λογιστή φοροτεχνικού Α` τάξης διενεργούν κάθε είδους λογιστικές και φοροτεχνικές εργασίες επιτηδευματιών τηρούντων απλογραφικά και διπλογραφικά βιβλία». Στο άρθρο 4, όπως αντικαταστάθηκε από την περίπτωση 2 της υποπαραγράφου Η.5. του άρθρου πρώτου του ν.4093/2012 (Φ.Ε.Κ. Α’ 222), ότι «1. Για την άσκηση του επαγγέλματος του λογιστή, φοροτεχνικού και τη χορήγηση της σχετικής επαγγελματικής ταυτότητας υποβάλλεται στην Κεντρική Διοίκηση του Οικονομικού Επιμελητηρίου της Ελλάδας (ΟΕΕ) ή ανάλογα με τον τόπο της επαγγελματικής του εγκατάστασης στην αρμόδια Τοπική Διοίκηση Περιφερειακού Τμήματος του ΟΕΕ αναγγελία έναρξης άσκησης επαγγέλματος. 2. Στην αναγγελία έναρξης άσκησης επαγγέλματος λογιστή – φοροτεχνικού αναφέρονται τα στοιχεία ταυτότητας, μόνιμης κατοικίας, επαγγελματικής απασχόλησης και οι τίτλοι σπουδών του ενδιαφερομένου. 3. […] 4. Στην περίπτωση αίτησης για τη χορήγηση επαγγελματικής ταυτότητας ανώτερης τάξης υποβάλλεται από τον ενδιαφερόμενο, εκτός από τα απαιτούμενα δικαιολογητικά άσκησης του επαγγέλματος του λογιστή-φοροτεχνικού και αντίγραφο του προβλεπόμενου από την περίπτωση στ` της παραγράφου 2 του άρθρου 1 του ν.2515/1997, πιστοποιητικού παρακολούθησης επιμορφωτικών σεμιναρίων και αξιολόγησης του υποψηφίου. 5. Η επαγγελματική ταυτότητα λογιστή-φοροτεχνικού χορηγείται με απόφαση της Κεντρικής Διοίκησης ή της αρμόδιας Τοπικής Διοίκησης Περιφερειακού Τμήματος του Ο.Ε.Ε. εάν πληρούνται οι νόμιμες προϋποθέσεις. 6. Η απόφαση της Κεντρικής Διοίκησης ή της αρμόδιας Τοπικής Διοίκησης Περιφερειακού Τμήματος του ΟΕΕ για τη χορήγηση της επαγγελματικής ταυτότητας ή για την απαγόρευση της άσκησης του επαγγέλματος του λογιστή φοροτεχνικού εκδίδεται εντός ενός μηνός από την ημερομηνία της αναγγελίας και της πλήρους υποβολής των προβλεπομένων νομίμων δικαιολογητικών. Αν παρέλθει άπρακτη η προθεσμία του ενός μηνός από την ημερομηνία της αναγγελίας και της πλήρους υποβολής των προβλεπομένων νομίμων δικαιολογητικών, η άσκηση του επαγγέλματος του λογιστή φοροτεχνικού επιτρέπεται αυτοδικαίως με την επίδειξη του αντιγράφου της αναγγελίας και αποδεικνύεται αυτομάτως η επαγγελματική ιδιότητα του λογιστή-φοροτεχνικού. Σε περίπτωση απαγόρευσης της άσκησης του επαγγέλματος λογιστή φοροτεχνικού, το ΟΕΕ ενημερώνει εγγράφως τον ενδιαφερόμενο, γνωστοποιώντας τους λόγους της απαγόρευσης. Το ΟΕΕ μπορεί οποτεδήποτε, ακόμη και μετά την παρέλευση ενός μηνός από την αναγγελία, να απαγορεύσει την άσκηση του επαγγέλματος και να προβεί στην αφαίρεση της επαγγελματικής ταυτότητας, αν διαπιστώσει ότι δεν πληρούνται οι νόμιμες προϋποθέσεις για την άσκηση του επαγγέλματος του λογιστή φοροτεχνικού (εδάφιο γ` της παρ. 1 του άρθρου 3 του ν.3919/2011). 7. […] 8. […] 9. Η επαγγελματική ταυτότητα χορηγείται μόνο σε φυσικά πρόσωπα. 10. […] Η ιδιότητα του μέλους του ΟΕΕ δεν αποτελεί προϋπόθεση για την άσκηση του επαγγέλματος του λογιστή φοροτεχνικού μετά την 1.1.2014».
8. Στην προκειμένη περίπτωση, από τα στοιχεία της δικογραφίας προκύπτουν τα εξής: Η αιτούσα είναι κάτοχος βασικού τίτλου σπουδών (πτυχίου) στη διοίκηση επιχειρήσεων με κατεύθυνση Marketing (Bachelor of Arts in Business Studies–Marketing) που της απονεμήθηκε από το ίδρυμα τυπικής ανώτατης εκπαίδευσης «University of Sheffield» του Ηνωμένου Βασιλείου, κατόπιν επιτυχούς ολοκλήρωσης του οικείου προγράμματος σπουδών (τετραετούς διάρκειας) στο, συνεργαζόμενο με το ως άνω ίδρυμα, κολλέγιο «City College» της Θεσσαλονίκης. Είναι, επίσης, κάτοχος μεταπτυχιακού τίτλου σπουδών στην Ψυχολογία της Εργασίας (Master of Science in Business Psychology) του βρετανικού πανεπιστημίου «Univercity of East London», το οποίο της απονεμήθηκε μετά την επιτυχή ολοκλήρωση του οικείου προγράμματος σπουδών στο, συνεργαζόμενο με το ως άνω ίδρυμα, Μητροπολιτικό Κολλέγιο Θεσσαλονίκης. Με την …/Κ4/29-6-2022 απόφαση του Αυτοτελούς Τμήματος Εφαρμογής της Ευρωπαϊκής Νομοθεσίας (ΑΤΕΕΝ) του Υπουργείου Παιδείας και Θρησκευμάτων αναγνωρίστηκε η επαγγελματική ισοδυναμία του ως άνω βασικού τίτλου σπουδών της αιτούσας με τους απονεμόμενους τίτλους των Τμημάτων Διοίκησης Επιχειρήσεων (Marketing) των ελληνικών Ανώτατων Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων (ΑΕΙ) στο πλαίσιο του ημεδαπού εκπαιδευτικού συστήματος, με τους όρους και τις προϋποθέσεις της ισχύουσας στην Ελλάδα νομοθεσίας, ενώ με την …/Κ4/16-11-2022 απόφαση του ίδιου οργάνου (ΑΤΕΕΝ) αναγνωρίστηκε η επαγγελματική ισοδυναμία του ως άνω μεταπτυχιακού τίτλου σπουδών της με τους απονεμόμενους μεταπτυχιακούς τίτλους των ελληνικών ΑΕΙ. Στις 9-10-2025 η αιτούσα υπέβαλε προς το Οικονομικό Επιμελητήριο της Ελλάδας αίτηση εγγραφής στα μητρώα μελών του καθώς και αίτηση–αναγγελία έναρξης επαγγέλματος λογιστή φοροτεχνικού, ζητώντας να της χορηγηθεί ταυτότητα λογιστή φοροτεχνικού Β’ τάξης. Αμφότερα τα αιτήματα της αιτούσας απορρίφθηκαν με τη Φ…/13-10-2025 απόφαση του προϊστάμενου του τμήματος μητρώων και οργάνωσης ειδικοτήτων του οικονομολογικού επαγγέλματος του καθού Επιμελητηρίου, με την ειδικότερη αιτιολογία ότι αφενός το πτυχίο της δεν είναι οικονομικής κατεύθυνσης, όπως προκύπτει από την αξιολόγηση των μαθημάτων που παρακολούθησε (τα οποία «είναι περισσότερο στην κατεύθυνση του Μarketing») αφετέρου για την εγγραφή μέλους κατά τον ν.1100/1980 απαιτείται ισότιμος τίτλος αλλοδαπής, της ακαδημαϊκής ισοτιμίας αναγνωριζόμενης από το ΔΟΑΤΑΠ και, άρα, δεν αρκεί απόφαση του ΑΤΕΕΝ για την αναγνώριση επαγγελματικής ισοδυναμίας.
9. Ήδη, με την κρινόμενη αίτηση και το από 14-4-2026 υπόμνημα η αιτούσα υποστηρίζει ότι η άρνηση του ΟΕΕ να την εγγράψει στο Μητρώο Μελών του και να της χορηγήσει ταυτότητα λογιστή φοροτεχνικού είναι ακυρωτέα, καθώς παραβιάζει -σε αντίθεση με όσα επιτάσσουν οι αρχές της νομιμότητας, της ισότητας, της χρηστής διοίκησης και της προστατευόμενης εμπιστοσύνης του διοικουμένου- το ισχύον εθνικό και ενωσιακό νομοθετικό πλαίσιο και δη: α) Τα άρθρα 164 παρ. 10 περ. στ΄ του ν.4763/2020 και 4 παρ. 1 και 3 του π.δ/τος 38/2010, τα οποία προβλέπουν την υποχρέωση των επαγγελματικών οργανώσεων να εγγράφουν ως μέλη τους κατόχους αποφάσεων αναγνώρισης επαγγελματικής ισοδυναμίας τίτλων σπουδών (όπως η ίδια που κατέχει αναγνωρισμένο από το Α.Τ.Ε.Ε.Ν. πτυχίο και μεταπτυχιακό). β) Τις διατάξεις των άρθρων 39 και 43 της Συνθήκης της Ευρωπαϊκής Ένωσης με τις οποίες ρυθμίζεται η ελευθερία εγκατάστασης και παροχής υπηρεσιών και τις διατάξεις των οδηγιών 89/48/ΕΟΚ και 2005/36/ΕΚ για την αναγνώριση των επαγγελματικών δικαιωμάτων. γ) Το άρθρο 3 παρ.1 του ν.1100/1980, το οποίο προβλέπει την υποχρεωτική εγγραφή στο ΟΕΕ όλων των πτυχιούχων, μεταξύ άλλων, ισότιμων (με τις ελληνικές) οικονομικών σχολών του εξωτερικού και τα άρθρα 1 παρ. 2 περ. β’ του ν.2515/1997 και 4 και 5 του π.δ.340/1998, τα οποία ρυθμίζουν τα της χορήγησης από το ΟΕΕ επαγγελματικής ταυτότητας λογιστή φοροτεχνικού σε πτυχιούχους οικονομικής κατεύθυνσης. δ) Τις διατάξεις του Συντάγματος που κατοχυρώνουν το δικαίωμα στην εργασία και στην επαγγελματική ελευθερία. Ακόμη, ισχυρίζεται ότι η προσβαλλόμενη απόφαση είναι πλημμελώς αιτιολογημένη, αφού για την απόρριψη των αιτημάτων της επικαλέστηκε την έλλειψη απόφασης αναγνώρισης ακαδημαϊκής ισοτιμίας των πτυχίων της από το ΔΟΑΤΑΠ, προϋπόθεση δηλαδή που δεν προβλέπεται από καμία διάταξη νόμου.
10. Το καθού Επιμελητήριο, από την άλλη πλευρά, με την από 10-3-2026 έκθεση απόψεων, υπεραμύνεται της νομιμότητας και ορθότητας της προσβαλλόμενης απόφασης και ζητά την απόρριψη της κρινόμενης αίτησης. Προς τούτο, υποστηρίζει, μεταξύ άλλων, ότι η αιτούσα δεν πληροί τις προϋποθέσεις του άρθρου 3 παρ. 1 του ν.1100/1980 για την εγγραφή στα μητρώα των μελών του, αφού δεν κατέχει πτυχίο οικονομικής κατεύθυνσης (αλλά ειδίκευσης Μarketing», όπως συνάγεται από τα μαθήματα που παρακολούθησε) και επιπλέον δεν προσκομίζει αναγνώριση της ακαδημαϊκής ισοτιμίας του πτυχίου της με τα αντίστοιχα πτυχία ελληνικών ανώτατων οικονομικών σχολών. Η δε προσκομισθείσα απόφαση του ΑΤΕΕΝ για την αναγνώριση της επαγγελματικής ισοδυναμίας του ως άνω τίτλου της δεν υποκαθιστά την απαιτούμενη ακαδημαϊκή ισοτιμία, αλλά συνδέεται (κατ’ άρθρο 4 παρ.3 του π.δ/τος 38/2010) με το διάφορο ζήτημα της δυνατότητας άσκησης συγκεκριμένης οικονομικής δραστηριότητας και εν προκειμένω του επαγγέλματος του λογιστή φοροτεχνικού. Περαιτέρω, ως κάτοχος πτυχίου μη οικονομικής κατεύθυνσης, η αιτούσα δεν δικαιούται, κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 1 του ν.2515/1997, ούτε επαγγελματικής ταυτότητας λογιστή φοροτεχνικού Β’ τάξης.
11. Σύμφωνα με το άρθρο 3 παρ.1 του ν.1100/1980, οι πτυχιούχοι των οικονομικών σχολών των ημεδαπών Ανώτατων Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων και των ισότιμων οικονομικών σχολών του εξωτερικού εγγράφονται υποχρεωτικά στα μητρώα του ΟΕΕ. Εξάλλου, ως πτυχία οικονομικών σχολών ελληνικών ΑΕΙ θεωρούνται τα πτυχία που χορηγούνται από όλα τα τμήματα στα οποία κατανεμήθηκαν οι πρώην Ανώτατη Σχολή Οικονομικών και Εμπορικών Επιστημών (Α.Σ.Ο.Ε.Ε.) και η Ανώτατη Βιομηχανική Σχολή Πειραιώς (Α.Β.Σ.Π.), μεταξύ των οποίων και το τμήμα Οργάνωσης και Διοίκησης επιχειρήσεων (βλ. ανωτέρω σκέψη 4, πρβλ. επίσης ΣτΕ 1372/2016 σκ. 7). Περαιτέρω, δυνάμει του άρθρου 1 παρ. 2 περ. β’ του ν.2515/1997, επαγγελματική ταυτότητα λογιστή φοροτεχνικού Β’ τάξης χορηγείται από το Οικονομικό Επιμελητήριο της Ελλάδας, μεταξύ άλλων, στα μέλη του και στους πτυχιούχους τμημάτων οικονομικής κατεύθυνσης των πανεπιστημίων. Στη προκειμένη περίπτωση, η αιτούσα υπέβαλε στο ΟΕΕ αίτημα εγγραφής στα μητρώα μελών του και χορήγησης επαγγελματικής ταυτότητας λογιστή φοροτεχνικού, επισυνάπτοντας την …/Κ4/29-6-2022 απόφαση του Αυτοτελούς Τμήματος Εφαρμογής της Ευρωπαϊκής Νομοθεσίας (ΑΤΕΕΝ) του Υπουργείου Παιδείας και Θρησκευμάτων, με την οποία αναγνωρίστηκε η επαγγελματική ισοδυναμία του βασικού τίτλου σπουδών της με τους απονεμόμενους τίτλους των Τμημάτων Διοίκησης Επιχειρήσεων (Marketing) των ελληνικών ΑΕΙ στο πλαίσιο του ημεδαπού εκπαιδευτικού συστήματος, με τους όρους και τις προϋποθέσεις της ισχύουσας στην Ελλάδα νομοθεσίας (ΣτΕ 682/2025, 1933/2024, πρβλ. ΣτΕ 890/2025). Ενόψει αυτών, το Οικονομικό Επιμελητήριο ήταν υποχρεωμένο, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 4 παρ. 3 του π.δ/τος 38/2010, σε συνδυασμό με εκείνες του άρθρου 3 παρ. 1 του ν.1100/1980, να προχωρήσει εντός ενός μηνός στην εγγραφή της αιτούσας στο μητρώο μελών του, ως κατόχου τίτλου σπουδών επαγγελματικώς ισοδύναμου με τον τίτλο οικονομικών σχολών των ημεδαπών ΑΕΙ. Επιπλέον, όφειλε να χορηγήσει στην αιτούσα επαγγελματική ταυτότητα λογιστή φοροτεχνικού Β’ τάξης δυνάμει του άρθρου 1 παρ. 2 περ. β’ του ν.2515/1997, είτε με την ιδιότητα του μέλους πλέον του Ο.Ε.Ε. είτε με την ιδιότητα του πτυχιούχου τμήματος οικονομικής κατεύθυνσης πανεπιστημίου. Τούτο δε ανεξαρτήτως του ποσοστού των μαθημάτων οικονομικής κατεύθυνσης που παρακολούθησε, δεδομένου ότι από την κείμενη νομοθεσία δεν τίθεται τέτοια προϋπόθεση για τους κατόχους τίτλων σπουδών των ημεδαπών πανεπιστημίων ή των ισότιμων οικονομικών σχολών του εξωτερικού. Εξάλλου, σύμφωνα με θεμελιώδη αρχή του διοικητικού δικαίου, η νομιμότητα της ανωτέρω, ατομικού χαρακτήρα, απόφασης του ΑΤΕΕΝ δεν ήταν δυνατόν να ελεγχθεί παρεμπιπτόντως από το ΟΕΕ κατά την εξέταση του αιτήματος εγγραφής του αιτούντος στο μητρώο μελών του ούτε, άλλωστε, είναι δυνατόν να ελεγχθεί παρεμπιπτόντως από το Δικαστήριο αυτό στο πλαίσιο της παρούσας δίκης (ΣτΕ 2073-2074/2008 σκ.6, 1475/2020 σκ.8 κ.ά.). Συνεπώς, ο ισχυρισμός του Επιμελητηρίου ότι, κατά τη διάταξη του άρθρου 3 παρ. 1 του ν.1100/1980, εγγράφονται ως μέλη του μόνο οι κάτοχοι, αναγνωρισμένων από το Δ.Ο.Α.Τ.Α.Π. ως ακαδημαϊκώς ισότιμων, τίτλων οικονομικών σχολών του εξωτερικού πρέπει να απορριφθεί ως νόμω αβάσιμος. Κατόπιν όλων αυτών, το Δικαστήριο κρίνει ότι η προσβαλλόμενη πράξη μη νομίμως απέρριψε την αίτηση για εγγραφή της αιτούσας στο μητρώο μελών του καθού Επιμελητηρίου καθώς και την αίτηση αυτής για χορήγηση επαγγελματικής ταυτότητας λογιστή φοροτεχνικού Β’ τάξης, παρέλκει δε ως αλυσιτελής η εξέταση των λοιπών λόγων της κρινόμενης αίτησης.
12. Συνακόλουθα, πρέπει να γίνει δεκτή η κρινόμενη αίτηση, να ακυρωθεί η προσβαλλόμενη πράξη και να αναπεμφθεί η υπόθεση στο ΟΕΕ για να διενεργήσει τα νόμιμα. Περαιτέρω, πρέπει να αποδοθεί το καταβληθέν παράβολο στην αιτούσα (άρθρο 36 παρ.4 εδαφ. α’ του π.δ.18/1989) και να καταλογισθούν σε βάρος του ηττηθέντος καθού τα δικαστικά έξοδα αυτής [άρθρο 275 παρ.1 εδαφ. α΄ και β’ και παρ.2 του, κυρωθέντος με το άρθρο πρώτο του ν.2717/1999 (Φ.Ε.Κ. Α΄ 97), Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας, το οποίο εφαρμόζεται εν προκειμένω αναλόγως, κατά το άρθρο 4 παρ.1 περ. στ΄ του ν.702/1977 (όπως η περίπτωση αυτή προστέθηκε με το άρθρο 50 του ν.3659/2008, Φ.Ε.Κ. Α΄ 77)], τα οποία ανέρχονται στο ποσό των πεντακοσίων εβδομήντα έξι (576,00) ευρώ [Παράρτημα Ι περιπτ. Γ` του Κώδικας Δικηγόρων (ν.4194/2013, Φ.Ε.Κ. Α` 208)].
ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ
Δέχεται την αίτηση.
Ακυρώνει τη Φ…/13-10-2025 απόφαση του Προϊστάμενου του «Τμήματος μητρώων του ΟΕΕ και οργάνωσης ειδικοτήτων του οικονομολογικού επαγγέλματος» του Οικονομικού Επιμελητηρίου Ελλάδας.
Αναπέμπει την υπόθεση στο Οικονομικό Επιμελητήριο Ελλάδας για να διενεργήσει τα νόμιμα, δηλαδή να προβεί στην εγγραφή της αιτούσας στο μητρώο μελών του και να της χορηγήσει επαγγελματική ταυτότητα λογιστή φοροτεχνικού Β’ τάξης.
Διατάσσει την απόδοση του παραβόλου στην αιτούσα.
Καταλογίζει σε βάρος του καθού τα δικαστικά έξοδα της αιτούσας, ύψους πεντακοσίων εβδομήντα έξι (576,00) ευρώ.
Το Δικαστήριο διασκέφθηκε στην Αθήνα στις 19 Ιουνίου 2026 και η απόφαση δημοσιεύθηκε στον ίδιο τόπο, σε δημόσια συνεδρίαση στο ακροατήριο του Δικαστηρίου, στις 14 Σεπτεμβρίου 2026, με τη συμμετοχή της γραμματέως, Μαρίας Βλάχου, στη θέση της γραμματέως της έδρας, Ελένης Τσιούγκου.
Η ΠΡΟΕΔΡΕΥΟΥΣΑ Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
Άρτεμις Κυπριανού Μαρία Βλάχου
Θεωρήθηκε στις … Σεπτεμβρίου 2026.
Η ΕΙΣΗΓΗΤΡΙΑ
Ευδοξία Γουδή
Διάβασέ το στα ελληνικά
Νέα, εκτελεστού χαρακτήρα, παράλειψη οφειλόμενης νόμιμης ενέργειας συνιστά η σιωπηρή άρνηση του Πανελληνίου Συλλόγου Φυσικοθεραπευτών να εγγράψει πτυχιούχο
φυσικοθεραπείας-κάτοχο πράξεων αναγνώρισης επαγγελματικών προσόντων και
επαγγελματικής ισοδυναμίας πτυχίου αλλοδαπού Πανεπιστημίου, ο οποίος επανήλθε με
δεύτερη αίτηση ενώπιον του ΠΣΦ.
Αριθμός απόφασης: 256/2025
ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΕΦΕΤΕΙΟ ΑΘΗΝΩΝ
Σχηματισμός Ακυρωτικής Διαδικασίας
Τμήμα Ζ΄
Συνεδρίασε δημόσια στο ακροατήριό του, στις 24 Σεπτεμβρίου 2024, με δικαστές τις : Κωνσταντίνη Αραχωβίτη, Πρόεδρο Εφετών Δ.Δ., Αιμιλία Τσαμουρά και Ευαγγελία Χαλάτση, Εφέτες Δ.Δ., και γραμματέα την Γεωργία Κώστα,
για να δικάσει την αίτηση ακυρώσεως με αριθμό καταχώρισης ΑΚ …/14.4.2024,
του …, κατοίκου … Αττικής (…), ο οποίος παραστάθηκε με τη διορισμένη με συμβολαιογραφικό
πληρεξούσιο, δικηγόρο, Σοφία Γκιόκα,
κατά του νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου (ν.π.δ.δ.) με την επωνυμία «ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΟΣ
ΣΥΛΛΟΓΟΣ ΦΥΣΙΚΟΘΕΡΑΠΕΥΤΏΝ», με έδρα την Αθήνα (Λεωφόρο Αλεξάνδρας αρ.34), το
οποίο παραστάθηκε με το δικηγόρο Αλέξιο Παραρά, διορισμένο με απόφαση του Κεντρικού Διοικητικού Συμβουλίου του.
Η υπόθεση συζητήθηκε χωρίς ανάγνωση από την εισηγήτρια Αιμιλία Τσαμουρά, Εφέτη Δ.Δ. της
σχετικής έκθεσής της.
Μετά τη δημόσια συνεδρίαση, το Δικαστήριο συνήλθε σε διάσκεψη και,
Αφού μελέτησε τη δικογραφία
Σκέφτηκε κατά το νόμο
1. Επειδή, για την άσκηση της κρινόμενης αίτησης έχει καταβληθεί το νόμιμο παράβολο (βλ. το με κωδικό πληρωμής …/14.4.2024 ηλεκτρονικό παράβολο).
2. Επειδή, με την αίτηση αυτή, ο αιτών ζητεί να ακυρωθεί η σιωπηρή απόρριψη της
…/16.2.2024 αίτησής του, με την οποία είχε ζητήσει την εγγραφή του στα μητρώα του Πανελλήνιου Συλλόγου Φυσικοθεραπευτών.
3. Επειδή, στο ν. 3599/2007 «Σύσταση Πανελληνίου Συλλόγου Φυσικοθεραπευτών και άλλες
διατάξεις» (Α΄ 176) ορίζονται τα εξής: στο άρθρο 1 ότι «1. Συνιστάται νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου με την επωνυμία «Πανελλήνιος Σύλλογος Φυσικοθεραπευτών» (Π.Σ.Φ.), το οποίο υπάγεται στην εποπτεία του Υπουργού Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης. …», στο άρθρο 2 ότι «1. Σκοπός του Συλλόγου είναι η προαγωγή και ανάπτυξη της φυσικοθεραπείας ως ανεξάρτητης και αυτόνομης επιστήμης και η παροχή υπηρεσιών υψηλής στάθμης στο κοινωνικό σύνολο. 2. Για την εκπλήρωση του σκοπού αυτού, στο Σύλλογο ανήκει ιδίως: α) ... ε) Η έκδοση των απαιτούμενων πιστοποιητικών για την απόκτηση και την ανανέωση της άδειας άσκησης επαγγέλματος από τα Μέλη του, η τήρηση των μητρώων του και η λήψη των απαραίτητων μέτρων για την καταπολέμηση και την εξάλειψη της αντιποίησης άσκησης του επαγγέλματος του φυσικοθεραπευτή. …», στο άρθρο 3 [όπως η παρ. 2 αυτού τροποποιήθηκε από το άρθρο 247 του ν.4610/2019 (Α΄70/07.05.2019)] ότι: «1. Τα Μέλη του Συλλόγου διακρίνονται σε τακτικά και επίτιμα. 2. Τακτικά Μέλη του Συλλόγου είναι οι πτυχιούχοι
φυσιοθεραπευτές: α) της Ανωτέρας Σχολής Φυσικοθεραπευτών του Γενικού Νοσοκομείου Αθηνών «Βασιλεύς Παύλος», β) των πρώην Φυσικοθεραπευτικών Σχολών ΚΑΤΕΕ και KATE, γ) των τμημάτων φυσικοθεραπείας των σχολών επιστημών υγείας - πρόνοιας των Τεχνολογικών Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων, δ) των ισότιμων σχολών της αλλοδαπής σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία και ε) Απόφοιτοι των Σχολών ή Τμημάτων Φυσικοθεραπείας των Α.Ε.Ι. Όλοι οι υπό στοιχεία α΄, β΄, γ΄, δ΄ και ε΄ φυσικοθεραπευτές, υποχρεούνται να εγγραφούν στο Σύλλογο, σύμφωνα με τους όρους του παρόντος. 3. Όσοι κατά τις διατάξεις του Κοινοτικού Δικαίου εγκαθίστανται στην Ελλάδα για να ασκήσουν το επάγγελμα του φυσικοθεραπευτή, υποχρεούνται να εγγραφούν στο Σύλλογο και αποκτούν τα ίδια δικαιώματα και υποχρεώσεις με τα άλλα τακτικά Μέλη του Συλλόγου. 4. …», στο άρθρο 4 ότι «1. Κάθε φυσικοθεραπευτής υποχρεούται να υποβάλει αίτηση εγγραφής στο Περιφερειακό Τμήμα της περιοχής όπου ασκεί ή πρόκειται να ασκήσει το επάγγελμα του. Η αίτηση εγγραφής συνοδεύεται από
δύο φωτογραφίες του αιτούντος και επικυρωμένο αντίγραφο του πτυχίου. ... Κάθε φυσικοθεραπευτής εγγράφεται σε ένα μόνο Περιφερειακό Τμήμα. Για κάθε εγγραφή τηρείται ατομικός φάκελος στο αρμόδιο Περιφερειακό Τμήμα.” και στο άρθρο 14 ότι «1. Στα υποβαλλόμενα δικαιολογητικά για την έκδοση άδειας άσκησης φυσικοθεραπευτικού επαγγέλματος από τις κατά τόπους Νομαρχίες, οι φυσικοθεραπευτές υποχρεούνται να συμπεριλάβουν και τη βεβαίωση εγγραφής τους στο οικείο Περιφερειακό Τμήμα του Συλλόγου. Αντίγραφο της άδειας ασκήσεως επαγγέλματος φυσικοθεραπευτή κατατίθεται, αμέσως μετά την παραλαβή της, από κάθε φυσικοθεραπευτή στο Περιφερειακό Τμήμα του Συλλόγου, στο οποίο ανήκει. …».
4. Επειδή, το π.δ. 38/2010 (Α΄ 78), με το οποίο έγινε η προσαρμογή της Ελληνικής νομοθεσίας στην οδηγία 2005/36/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 07.09.2005 «σχετικά με την αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων» (EE L 255/30.09.2005 σελ. 22), προβλέπει, στο άρθρο 2, όπως το άρθρο αυτό αντικαταστάθηκε με το άρθρο πρώτο παρ. Θ υποπαρ. Θ.16 περ. 2 του ν. 4093/2012 (Α΄ 222) και oι παράγραφοι 3 και 4, οι οποίες είχαν καταργηθεί με το άρθρο 98 παρ. 2 του ν. 4610/2019 (Α΄ 70), επανήλθαν σε ισχύ με το άρθρο 168 περ. α΄ του ν. 4635/2019 (Α΄167/30.10.2019), ότι: «1. Οι διατάξεις περί αναγνώρισης επαγγελματικών προσόντων βάσει της Οδηγίας 2005/36/ΕΚ του παρόντος εφαρμόζονται σε κάθε υπήκοο κράτους - μέλους ο οποίος επιθυμεί να ασκήσει νομοθετικά ρυθμιζόμενο επάγγελμα στην Ελλάδα έχοντας αποκτήσει τα επαγγελματικά του προσόντα σε άλλο κράτος - μέλος είτε ως αυτοαπασχολούμενος είτε ως μισθωτός, συμπεριλαμβανομένων των ασκούντων ελευθέρια επαγγέλματα….1A. … 3.Οι διατάξεις περί αναγνώρισης επαγγελματικής ισοδυναμίας σύμφωνα με την παράγραφο 2 του άρθρου 1 του παρόντος διατάγματος εφαρμόζονται σε κάθε υπήκοο κράτους μέλους ή τρίτης χώρας, ο οποίος, έχοντας αποκτήσει τίτλο τυπικής ανώτατης εκπαίδευσης άλλου κράτους μέλους, δεν πληροί τις προϋποθέσεις εφαρμογής της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου. 4. ...». Στο δε άρθρο 4 του ανωτέρω π.δ. 38/2010, όπως αυτό διαμορφώθηκε με την παρ. 2 περ. α και β του άρθρου 164 του ν. 4763/2020 (Α` 254/21.12.2020), ορίζεται ότι: «1. Η αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων, σύμφωνα με το παρόν, παρέχει στους δικαιούχους τη δυνατότητα να αποκτήσουν στην Ελλάδα πρόσβαση στο ίδιο επάγγελμα για το οποίο διαθέτουν τα προσόντα στο κράτος - μέλος καταγωγής και να το ασκούν στην Ελλάδα υπό τις ίδιες προϋποθέσεις με τους Έλληνες υπηκόους. Ο ενδιαφερόμενος υποβάλλει αίτηση εγγραφής, η οποία συνοδεύεται από την απόφαση αναγνώρισης επαγγελματικών προσόντων στον οικείο επαγγελματικό φορέα, ο οποίος υποχρεούται να τον εγγράψει εντός προθεσμίας ενός μήνα από την υποβολή της αίτησης, καθώς και την υποβολή ή τη συγκέντρωση του συνόλου των δικαιολογητικών, πιστοποιητικών ή στοιχείων που απαιτούνται. 2. Για τους σκοπούς του παρόντος διατάγματος, το επάγγελμα που επιθυμεί να ασκήσει ο αιτών στην Ελλάδα είναι το ίδιο με εκείνο, για το οποίο διαθέτει τα προσόντα στο κράτος μέλος καταγωγής, εφόσον οι καλυπτόμενες δραστηριότητες είναι συγκρίσιμες. 3. Η αναγνώριση επαγγελματικής ισοδυναμίας τίτλου τυπικής ανώτατης εκπαίδευσης κράτους - μέλους της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή τρίτης χώρας με αυτόν που απονέμεται στο πλαίσιο του ημεδαπού εκπαιδευτικού συστήματος, σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 2, παρέχει στον δικαιούχο τη δυνατότητα να αποκτήσει στην Ελλάδα πρόσβαση και να ασκήσει συγκεκριμένη οικονομική δραστηριότητα ως μισθωτός ή αυτοαπασχολούμενος με τις ίδιες προϋποθέσεις και όρους με τους κατόχους συγκρίσιμων τίτλων του ημεδαπού εκπαιδευτικού συστήματος, εκτός των περιπτώσεων που απαιτούνται αυξημένα ακαδημαϊκά προσόντα και ιδίως για θέσεις καθηγητών Α.Ε.Ι., ερευνητών και ειδικού επιστημονικού προσωπικού. Ο ενδιαφερόμενος υποβάλλει αίτηση εγγραφής, η οποία συνοδεύεται από την απόφαση αναγνώρισης επαγγελματικής ισοδυναμίας τίτλου πρώτου κύκλου σπουδών στον οικείο επαγγελματικό φορέα. Κατά τα λοιπά, εφαρμόζεται το δεύτερο εδάφιο της παρ. 1. 4. … ». Περαιτέρω, στο άρθρο 54 παρ.1 του π.δ. 38/2010 (όπως η παρ. αυτή αντικαταστάθηκε με το
άρθρο 168 περ. στ΄ του ν. 4635/2019 - Α΄167) ορίζεται ότι: «1. Αρμόδια αρχή για να δέχεται τις αιτήσεις των ενδιαφερομένων και να εκδίδει τις αποφάσεις αναγνώρισης των επαγγελματικών προσόντων και αναγνώρισης επαγγελματικής ισοδυναμίας τίτλων σπουδών των κρατών-μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή τρίτων χωρών είναι το Αυτοτελές Τμήμα Εφαρμογής της Ευρωπαϊκής Νομοθεσίας (Α.Τ.Ε.Ε.Ν.) του Υπουργείου Παιδείας και Θρησκευμάτων…».
5. Επειδή, από το συνδυασμό των προπαρατιθέμενων διατάξεων συνάγεται ότι μετά την έκδοση απόφασης από το Αυτοτελές Τμήμα Εφαρμογής της Ευρωπαϊκής Νομοθεσίας (Α.Τ.Ε.Ε.Ν.), κατ’ εφαρμογή των διατάξεων του π.δ. 38/2010, περί αναγνώρισης επαγγελματικών προσόντων ή και επαγγελματικής ισοδυναμίας τίτλου σπουδών κτηθέντος σε άλλο κράτος - μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ο μεν ενδιαφερόμενος αποκτά το δικαίωμα να ασκεί το αντίστοιχο επάγγελμα στην Ελλάδα υπό τους ίδιους όρους και προϋποθέσεις, υπό τις οποίες παρέχεται η δυνατότητα αυτή στους κατόχους συγκρίσιμων τίτλων σπουδών που απονέμονται στο ελληνικό εκπαιδευτικό σύστημα, ο δε «Πανελλήνιος Σύλλογος Φυσικοθεραπευτών» (Π.Σ.Φ.) υποχρεούται, σε περίπτωση υποβολής σχετικής αίτησης,
συνοδευομένης από τα απαιτούμενα δικαιολογητικά, να εγγράψει εντός μηνός τον ενδιαφερόμενο στα μητρώα του, έτσι ώστε ο τελευταίος να είναι σε θέση να ασκεί όλα τα δικαιώματα και να απολαύει όλων των ευεργετημάτων που απονέμει η ελληνική νομοθεσία στα μέλη του Π.Σ.Φ. (πρβλ. ΣτΕ 1475/2020, 1375/2016, 249/2009, 2074/2008, 369/2008 κ.α.).
6. Επειδή, στην προκειμένη περίπτωση, από τα στοιχεία της δικογραφίας προκύπτουν τα εξής: Ο αιτών έλαβε τον Σεπτέμβριο του έτους 2018 πτυχίο Μπάτσελορ Επιστημών στη Φυσικοθεραπεία από το Πανεπιστήμιο EAST LONDON του Ηνωμένου Βασιλείου. Με την αρχική …/29.12.2021 αίτησή του, ο ανωτέρω ζήτησε να εγγραφεί στα μητρώα του Συλλόγου και συγκεκριμένα, στο Περιφερειακό Τμήμα Αττικής, συνυποβάλλοντας, μεταξύ άλλων, αντίγραφο του πιο πάνω τίτλου σπουδών του, καθώς και την …/Κ4/…11.2021 απόφαση αναγνώρισης επαγγελματικών προσόντων του Αυτοτελούς Τμήματος Εφαρμογής της Ευρωπαϊκής Νομοθεσίας (ΑΤΕΕΝ) του Υπουργείου Παιδείας και Θρησκευμάτων, με την οποία αναγνωρίζεται ότι ο αιτών, έχοντας αποκτήσει επαγγελματικά προσόντα φυσικοθεραπευτή στο Ηνωμένο Βασίλειο, έχει τη δυνατότητα να ασκήσει στην Ελλάδα το ίδιο επάγγελμα υπό τις αυτές προϋποθέσεις που το ασκούν οι ΄Έλληνες πολίτες. Επίσης, συνυπέβαλε και τις …/Κ4/...10.2021 και …/Κ4/...10.2021 αποφάσεις του ΑΤΕΕΝ περί αναγνώρισης της επαγγελματικής ισοδυναμίας τόσο του τίτλου σπουδών όσο και του μεταπτυχιακού τίτλου σπουδών του Master of Science in Physiotherapy του Πανεπιστημίου EAST LONDON του Ηνωμένου Βασιλείου με τους απονεμόμενους τίτλους σπουδών καθώς και τους μεταπτυχιακούς τίτλους των ελληνικών ΑΕΙ, στο πλαίσιο του ημεδαπού εκπαιδευτικού συστήματος, με τους όρους και τις προϋποθέσεις της ισχύουσας στην Ελλάδα νομοθεσίας. Η αίτηση αυτή απορρίφθηκε σιωπηρά . Κατά της σιωπηρής αυτής απόρριψης ο αιτών κατέθεσε την .../23.5.2022 αίτηση ακύρωσης, η οποία απορρίφθηκε, με την 1858/2023 απόφαση του Δικαστηρίου τούτου, ως εκπρόθεσμη. Ακολούθως, ο αιτών με τη νέα …/16.2.2024 αίτησή του ζήτησε και πάλι την εγγραφή του στα μητρώα του καθ’ ου Συλλόγου, με την επίκληση ως νεώτερου στοιχείου του επικυρωμένου αντιγράφου με την επίσημη μετάφρασή του στην ελληνική γλώσσα του από 24.1.2024 πιστοποιητικού του Health and Care Professions Council (Συμβουλίου Επαγγελμάτων Υγείας και Πρόνοιας) του Ηνωμένου Βασιλείου ( με αριθμό PH…) περί εγγραφής του ως πλήρους μέλους του Μητρώου του Τμήματος Φυσικοθεραπευτών που τηρείται από το HCPC σύμφωνα με το Διάταγμα Επαγγελμάτων Υγείας 2001, ήδη από ...5.2022. Η αίτηση αυτή τεκμαίρεται ότι απορρίφθηκε σιωπηρώς με την άπρακτη πάροδο της προθεσμίας ενός μηνός από την υποβολή της, εντός της οποίας, σύμφωνα με το άρθρο 164 παρ. 10 περ. στ’ του ν. 4763/2020, ο καθ’ ου Σύλλογος είχε υποχρέωση να εγγράψει τον αιτούντα στα μητρώα του. Τη νέα σιωπηρή άρνηση του Συλλόγου να ικανοποιήσει το αίτημά του προσβάλλει ο αιτών με την υπό κρίση αίτηση.
7. Επειδή, η δια της παρόδου απράκτου προθεσμίας ενός μηνός από την υποβολή της νέας επίμαχης (16.2.2024) αίτησης εκδηλωθείσα άρνηση του καθ’ ου Συλλόγου να ικανοποιήσει το αίτημα εγγραφής του αιτούντος στα μητρώα του, συνιστά νέα, εκτελεστού χαρακτήρα, παράλειψη οφειλόμενης νόμιμης ενέργειας, και δεν είναι επιβεβαιωτική της αρχικής σιωπηρής απόρριψης του αυτού, κατά περιεχόμενο, αιτήματός του υποβληθέντος στις 29.12.2021 όπως αβάσιμα υποστηρίζει ο καθ’ ου Σύλλογος . Και τούτο γιατί, με τη νέα αίτηση υποβλήθηκε ως νεώτερο στοιχείο το από 24.1.2024 πιστοποιητικό του Health and Care Professions Council (Συμβουλίου Επαγγελμάτων Υγείας και Πρόνοιας) του Ηνωμένου Βασιλείου, ήτοι της αρμόδιας αρχής αδειοδότησης Φυσικοθεραπευτών του Ηνωμένου Βασιλείου που παρέχει στον αιτούντα το δικαίωμα να φέρει τον επαγγελματικό τίτλο του Φυσικοθεραπευτή και σχετίζεται με την αναγνώριση των επαγγελματικών του προσόντων και της δυνατότητας αυτού να ασκήσει στην Ελλάδα το επάγγελμα του φυσικοθεραπευτή υπό τις αυτές προϋποθέσεις που το ασκούν οι Έλληνες πολίτες ( πρβλ ΣτΕ 3693/2001, 5271/1995, 242/1980) Περαιτέρω, η αίτηση αυτή τεκμαίρεται ότι απορρίφθηκε σιωπηρώς με την άπρακτη πάροδο της προθεσμίας ενός μηνός από την υποβολή της, ήτοι στις 17.3.2024, οπότε και από την επομένη ημέρα ξεκίνησε η προβλεπόμενη από το άρθρο 46 του π.δ.18/1989 προθεσμία των εξήντα (60) ημερών για
την άσκηση αίτησης ακύρωσης κατά της σιωπηρής απόρριψης της αίτησής της. Συνεπώς, η κρινόμενη αίτηση, που κατατέθηκε στη Γραμματεία του Δικαστηρίου στις 14.4.2024, έχει ασκηθεί εμπροθέσμως και εν γένει παραδεκτώς και πρέπει εξεταστεί περαιτέρω στην ουσία.
8. Επειδή, με τα δεδομένα αυτά, εφόσον, κατ’ εφαρμογή των διατάξεων της Οδηγίας 2005/36/ΕΚ και του π.δ/τος 38/2010, έχει κριθεί η συνδρομή των προϋποθέσεων αναγνώρισης της επαγγελματικής ισοδυναμίας του τίτλου σπουδών και του μεταπτυχιακού τίτλου σπουδών του αιτούντος με τους απονεμόμενους τίτλους των Τμημάτων Φυσικοθεραπείας των Ελληνικών ΑΕΙ και τους μεταπτυχιακούς τίτλους των ελληνικών Ανώτατων Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων με τις …/Κ4/...10.2021 και …/...10.2021 αποφάσεις του κατά νόμο αρμοδίου οργάνου, ήτοι του Α.Τ.Ε.Ε.Ν., καθώς και η αναγνώριση της δυνατότητας του αιτούντος να ασκήσει στην Ελλάδα το επάγγελμα του φυσικοθεραπευτή με τις ίδιες προϋποθέσεις που το ασκούν και οι ΄Έλληνες πολίτες με την …/Κ4/...11.2021 απόφαση του Α.Τ.Ε.Ε.Ν., ο καθ’ ου Σύλλογος, ανεξάρτητα από την τυχόν έλλειψη ακαδημαϊκής ισοτιμίας του προσκομισθέντος τίτλου σπουδών του με τους χορηγούμενους από τα ημεδαπά εκπαιδευτικά ιδρύματα, υποχρεούταν, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 164 παρ. 10 περ. στ’ του ν. 4763/2020, να προβεί, εντός μηνός από την υποβολή της σχετικής αίτησής της, που συνοδευόταν από τα απαιτούμενα δικαιολογητικά, στην εγγραφή του αιτούντος στα μητρώα του, έτσι ώστε αυτός να είναι σε θέση να ασκεί όλα τα δικαιώματα και να απολαύει όλων των ευεργετημάτων που απονέμει η ελληνική νομοθεσία στα μέλη του Π.Σ.Φ, όπως βάσιμα ο ίδιος προβάλλει, τα δε περί του αντιθέτου προβαλλόμενα εκ μέρους του καθ’ ου είναι απορριπτέα ως αβάσιμα. Εξάλλου, εφόσον οι πιο πάνω πράξεις αναγνώρισης επαγγελματικής ισοδυναμίας και επαγγελματικών προσόντων δεν έχουν ακυρωθεί δικαστικώς ή ανακληθεί διοικητικώς, καλύπτονται από το τεκμήριο νομιμότητας, η δε νομιμότητά τους δεν μπορούσε να ελεγχθεί παρεμπιπτόντως από τον Πανελλήνιο Σύλλογο Φυσικοθεραπευτών κατά την εξέταση του υποβληθέντος ενώπιόν του αιτήματος εγγραφής του αιτούντος στα μητρώα του ούτε, άλλωστε, είναι δυνατόν να ελεγχθούν παρεμπιπτόντως από το παρόν Δικαστήριο στο πλαίσιο της παρούσας δίκης (πρβλ. Σ.τ.Ε. 1375/2016, 249/2009 κ.ά). Εξάλλου, αλυσιτελώς επικαλείται το καθ’ ου τις αποφάσεις της 05.03.2017 και της 07.02.2021 της Γενικής Συνέλευσης των Αντιπροσώπων του Π.Σ.Φ., προεχόντως, διότι αφορούν τους απόφοιτους και κατόχους τίτλων σπουδών ιδιωτικών κολεγίων, ενώ ο αιτών είναι κάτοχος τίτλου σπουδών Ιδρύματος Ανώτατης Εκπαίδευσης του Ηνωμένου Βασιλείου.
Επίσης, δεν μπορούσε να αποτελέσει νόμιμο αιτιολογικό έρεισμα απόρριψης του σχετικού αιτήματος, ούτε το προεκτεθέν σκεπτικό του καθ’ ου, ότι ο αιτών ως Έλληνας υπήκοος, δεν περιλαμβάνεται στους, κατά το άρθρο 3 παρ. 3 του ν. 3599/2007, «εγκαθιστάμενους» στην Ελλάδα, που υποχρεούνται να εγγραφούν στον ΠΣΦ, προεχόντως, διότι η ανωτέρω οδηγία - όπως και το π.δ. 38/2010 - αναφέρονται σε περιπτώσεις υπηκόων των κρατών μελών οι οποίοι, όπως και ο αιτών, επιθυμούν να ασκήσουν νομοθετικώς κατοχυρωμένο επάγγελμα σε κράτος μέλος διαφορετικό από εκείνο στο οποίο απέκτησαν τα επαγγελματικά τους προσόντα για την άσκηση του εν λόγω επαγγέλματος (πρβλ. ΣτΕ 62/2019, 2438/2013 σκ. 9). Συνεπώς, μη νόμιμα αρνήθηκε ο καθ’ ου Σύλλογος να εγγράψει τον αιτούντα στα μητρώα του, κατά τα βασίμως προβαλλόμενα με την υπό κρίση αίτηση.
9. Επειδή, κατ’ ακολουθία πρέπει να γίνει δεκτή η κρινόμενη αίτηση, να ακυρωθεί η σιωπηρή απόρριψη της …/16.2.2024 αίτησης του αιτούντος και η υπόθεση να αναπεμφθεί στον Π.Σ.Φ., προκειμένου να τον εγγράψει στα μητρώα μελών του. Περαιτέρω, το παράβολο που καταβλήθηκε πρέπει να αποδοθεί στον αιτούντα ( άρθρο 36 παρ. 4 του π.δ. 18/1989 ) και να επιβληθεί σε βάρος του καθ’ ου η δικαστική του δαπάνη, η οποία ανέρχεται στο ποσό των 576 ευρώ (άρθρα 275 παρ. 1 Κ.Δ.Δ. και 50 ν. 3659/2008)
ΔΙΑ ΤΑΥΤΑ
Δέχεται την αίτηση.
Ακυρώνει τη σιωπηρή απόρριψη από τον Πανελλήνιο Σύλλογο Φυσικοθεραπευτών της …/16.2.2024 αίτησης του αιτούντος για εγγραφή του στα μητρώα μελών του ανωτέρω Συλλόγου.
Αναπέμπει την υπόθεση στον Πανελλήνιο Σύλλογο Φυσικοθεραπευτών, προκειμένου να εγγράψει τον αιτούντα στα μητρώα του.
Διατάσσει την απόδοση του παραβόλου.
Επιβάλλει σε βάρος του Πανελλήνιου Συλλόγου Φυσικοθεραπευτών τη δικαστική δαπάνη του
αιτούντος, ανερχόμενη στο ποσό των πεντακοσίων εβδομήντα έξι (576) ευρώ .
Η διάσκεψη του Δικαστηρίου έγινε στην Αθήνα στις 28 Ιανουαρίου 2025 και η απόφαση δημοσιεύθηκε στον ίδιο τόπο σε έκτακτη συνεδρίαση του Δικαστηρίου στις 4 Φεβρουαρίου 2025.
Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ
ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΗ ΑΡΑΧΩΒΙΤΗ
Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΓΕΩΡΓΙΑ ΚΩΣΤΑ
Θεωρήθηκε στις
Η ΕΙΣΗΓΗΤΡΙΑ
ΑΙΜΙΛΙΑ ΤΣΑΜΟΥΡΑ
